梨树区人民政府关于印发《黑龙江鸡西经济开发区梨树工业谷安全生产与应急一体化管理办法》的通知

    附件：黑龙江鸡西经济开发区梨树工业谷应急救援联动机制

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

黑龙江鸡西经济开发区梨树工业谷

应急救援联动机制

 

梨树工业谷是化工企业的集聚区，也是安全重点监控和危险性较大的区域，一旦发生生产安全和意外事故对园区企业和周边群众生命财产安全将产生巨大威胁，事故信息的报告和及时救援对于有效减少事故损失和保护人民生命财产安全十分重要。

为落实梨树工业谷事故应急救援工作责任，确保事故应急救援工作及时有序开展，做到在区政府的统一指挥下，各有关部门、单位各负其责，协调配合，及时采取有效救助措施，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，切实保护人民财产和生命安全，特建立梨树工业谷事故报告与应急救援联动机制。

一、事故报告程序

安全生产事故严格按照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）规定逐级上报，即：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并于1小时内向鸡西梨树工业谷办公室（以下简称：工业办）和区应急管理局及其他负有安全生产监督管理职责的部门报告，如发生火灾事故应立即向119报告，如有人员受伤应立即向120急救中心报告。

工业办相关人员接到事故报告后，应当立即报告工业办主要负责人，主要负责人根据事故情况，决定是否启动梨树工业谷应急预案，并立即或指派相关人员赶赴现场组织救援，按照规定程序向区政府及相关负有安全生产监督管理职责的部门报告。区政府有关领导及区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，可根据事故情况决定是否启动相关应急预案，并应当立即按照规定上报事故情况，有关单位负责人接到生产安全事故报告后，应当按照《鸡西经济开发区梨树工业谷生产安全事故综合应急预案》的要求立即赶到事故现场，组织事故救援。

二、应急工作机制

（一）建立应急救援指挥机制。有关领导以及各负有安全生产监管职责的部门接到事故报告后，应当根据事故情况，立即或委派相关人员赶到现场组织救援，并迅速成立现场救援指挥部。现场救援指挥部总指挥由到场的行政最高领导担任，并根据各有关部门的职责做好分工，确定救援方案。各有关部门单位按照各自职责和指挥部门的要求履行职责，组织救援。各有关部门单位要服从指挥、协调配合。

（二）建立应急协调联动机制。工业办协调区有关部门建立应急联动机制。应急联动机制主要发挥综合协调作用，协调指挥各相关部门做好事故的应急救援工作和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动。应急系统需要多个部门的配合，其中包括：区应急、生态环境、卫健、公安、消防、住建、财政、宣传等单位。同时，建立事故应急救援专家组，为事故救援提供专业技术支持。当梨树工业谷发生一般及以上生产安全事故时，由工业办根据事故情况，提请区政府启动应急联动机制，调动各方力量进行救援。

三、各部门职责

（一）工业办

1. 根据园区内各个企业的重大危险源数目、分布图、应急救援设备、危险化学品安全技术说明书、单位平面布置图及企业应急预案等情况，组织企业专家制定符合梨树工业谷实际情况、可操作性强的梨树工业谷重大事故应急救援预案，定期演练，并及时修订和完善预案，确保事故发生时，能够及时、正确地采取应急救援措施，有效控制事故，防止事态扩大。

2. 事故发生时，由工业办负责人启动梨树工业谷应急预案，按照规定组织梨树工业谷安全生产应急救援工作，及时向区政府及有关部门报告事故和抢险救援进展情况。并根据事故情况，落实区政府安委会及现场救援指挥部关于事故抢险救援的指示和批示。

3. 按照事故救援预案和现场指挥部的要求，组织、协调园区生产安全及其他应急事故应急救援工作，落实关于应急救援重大事项的决策。

4. 组织、协调相关企业参与生产安全事故应急救援工作。

5. 负责现场救援综合协调、物资保障和后勤保障总体工作。

（二）区应急管理局

1. 行使区安委办职能，督促各有关单位履行工作职责，收集相关情况，传达领导指示和信息报送工作。根据区政府授权，依法组织一般生产安全事故的调查处理工作。

2. 接到生产安全事故报告后，立即赶到事故现场，组织协调事故救援，根据事故情况，按照应急预案的要求组织协调启动各部门关联预案（如运输抢险预案、治疗救护预案等），并按照规定上报事故情况。

3. 指导梨树工业谷重大突发事故应急救援预案的编制工作。

4. 建立安全生产专家库。

5. 担任现场救援专家组的组长，负责专家组总体工作。

6. 按照事故救援预案和现场指挥部的要求，做好相关救援和协调工作。

7. 根据天气变化情况，及时提供灾害预警信息及建议。同时通过手机短信、网站、电视等渠道，向社会发布灾害天气预警信号，提醒各界和人民群众加强天气灾害的安全防范。

8. 在天气恢复正常时，及时向安委办建议解除应对灾害天气应急状态。

（三）区消防救援大队

1. 严格执行国家和地方的各项消防法律、法规，负责梨树工业谷的消防监督、执勤灭火工作。

2. 指导梨树工业谷重大火灾事故应急救援预案的制定和消防工作。

3. 负责梨树工业谷重大生产安全以及其他突发事故的抢险救援工作，指导梨树工业谷内一般事故的救援与现场处置工作。

4. 担任现场救援施救处置组的组长，负责施救处置组总体工作。

5. 按照事故救援预案和现场指挥部的要求，做好相关救援和协调工作。

6. 组织重大和一般火灾原因调查，处理火灾事故，负责消防产品监督管理和技术指导工作。

7. 指导梨树工业谷内企业专职消防队和义务消防队的业务建设。

8. 掌握梨树工业谷消防安全重点单位的情况，指导企业制定灭火预案，并适时进行演练。

（四）区公安分局

1. 接到报告后应第一时间到达事故现场，根据事故情况，按照事故救援预案和指挥部的统一指挥，封锁危险区域、设立隔离区，维持治安秩序，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件，组织事故可能危及区域内人员的疏散和撤离。

2. 对事故责任人员进行控制、询问，协同有关部门做好事故现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作。

3. 负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死伤人员的法医鉴定工作。

4. 对临时疏散人群及居住地进行治安管理。

5. 担任现场救援疏散警戒组的组长，负责疏散警戒组总体工作。

6. 按照事故救援预案和现场指挥部的要求，做好相关救援和协调工作。

（五）区市场监督管理局

1. 负责梨树工业谷特种设备事故应急救援预案的制定和应急救援组织协调工作。

2. 建立本部门相关专业的安全生产专家库。

3. 提供特种设备技术资料支持，提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，并组织专业技术人员现场指导。

4. 协调调用应急救援所需的叉车等特种设备。

5. 搜集与事故原因及过程有关的信息资料，在职权范围内组织事故的调查、分析、定性、处理工作，配合上级对事故的调查处理。

6. 按照事故救援预案和现场指挥部的要求，做好相关救援和协调工作。

（六）区住房和城乡建设局

1. 负责园区房屋建筑和基础设施工程、燃气、供热、给排水、物业管理行业领域以及所属单位的安全生产和应急管理工作；负责指导和监督本行业（领域）应急预案编制修订、备案、应急演练等相关工作；依法对园区的建设工程安全生产实施监督管理（铁路、交通、水利、民航、电力、通信专业建设工程除外），依法查处建筑安全生产违法违规行为。

2. 贯彻执行城市供热、供气、供水及排水相关法律、法规、政策，指导园区公用设施建设、运行、安全和应急管理，指导园区供水节水、排水防涝、污水、燃气、供热、道路桥梁、地下管廊（线）、公共照明等设施建设、运行、维护工作。

3. 负责建筑施工、建筑安装、建筑装饰装修、勘察设计、建设监理等建筑业和房地产开发、物业管理等房地产业安全生产监督管理工作；承担建筑工程质量安全监督管理的责任，负责住房和城乡建设行业安全生产工作。

（七）区卫生健康局

1. 制定梨树工业谷受伤人员（含急性职业中毒等）治疗与救护应急预案，组织事故现场受伤人员救护及伤员转移，指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品，在紧急情况下向兄弟地区或上级卫生部门寻求医疗支援。

2. 做好事故现场卫生防疫指导和作为应急避难临时安置场所的相关准备及卫生防疫工作。

3. 统计伤亡人员相关情况，向应急指挥中心和上级卫健部门报告人员伤亡情况。

4. 担任现场救援医疗救护组的组长，负责医疗救护组总体工作。

5. 按照事故救援预案和现场指挥部的要求，做好相关救援和协调工作。

（八）区财政局                      

1. 负责梨树工业谷应急救援资金的安排，并会同审计局监督救援资金的使用。

2. 按照事故救援预案和现场指挥部的要求，做好相关救援和协调工作。

（九）区委宣传部

1. 负责制定梨树工业谷生产安全事故及救援信息发布程序和方案。

2. 组织应急事故对外新闻发布和接受有关媒体的采访

3. 负责应急救援工作新闻信息的报道和影像资料的采集。

4. 担任现场救援信息发布组的组长，负责信息发布组总体工作。

5. 按照事故救援预案和现场指挥部的要求，做好相关宣传工作。

（十）区生态环境局

1. 负责制定危险化学品事故监测与环境危害控制的应急预案。

2. 建立本部门相关专业安全生产专家库。

3. 负责各类生产安全事故造成的对大气、土壤、水体可能的污染监测，以及对可能次生环境污染事故的控制和救援组织协调工作，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施。

4. 负责污染范围和污染程度的评估及污染物质处置方案的制定，指导污染物质的处置工作。

5. 搜集与事故原因及过程有关的信息资料，在职权范围内组织事故的调查、分析、定性、处理工作，配合上级对事故的调查处理。

6. 担任现场救援环境监测及预防组组长，负责环境监测及预防组总体工作。

7. 按照事故救援预案和现场指挥部的要求，做好相关应急救援、报告及调查处理工作。

（十一）区政府办

1. 协助公安部门做好事故可能危及区域内人员的疏散和撤离，负责选择人员疏散和紧急避难场所。

2. 做好紧急情况下各人口密集场所人员的疏散和转移工作。

3. 做好事故善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序等。

4. 按照事故救援预案和现场指挥部的要求，做好相关救援和协调工作。

（十二）应急救援专家组

1. 根据需要参加梨树工业谷生产安全事故应急处置工作，按时抵达指定地点执行任务并提供事故救援决策建议。

2. 按照事故救援预案和现场指挥部的要求开展工作，服从指挥部的安排。

3. 为应急救援各类数据库建设提供指导。

（十三）其他单位

依照自身职责和梨树工业谷应急指挥部要求，参加应急处理、抢险救援、事故调查、现场恢复和善后等相关工作。

 

附件：1. 应急救援联动成员单位联系表

             2. 应急救援专家组成员联系表

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

应急救援联动成员单位联系表

 

序号	单位名称	姓名	手机
1	工业办	孙培栋	13054327729
2	区委宣传部	姜汉伟	13303678467
3	应急管理局	王玉波	15946704008
4	消防救援大队	张雨鹏	13144666119
5	公安分局	刘善旭	15904667662
6	市场监管局	纪天缘	15245503465
7	住房和城乡建设局	杨  利	13846023678
8	生态环境局	李元江	15246239333
9	卫生健康局	高海峰	15146747339
10	财政局	孟晏齐	13796417938

 

 

 

 

  

附件2：

 

应急救援专家组成员联系表

 

序号	姓名	联系电话	擅长行业领域
1	张春雷	13045831697	化工
2	柴文玉	15821598569	精细化工
3	张芳江	13918920899	精细化工
4	王清洋	13070194690	化工
5	杨渐飞	15640205468	化工
6	倪冬	13836538333	危化安全
7	韩森	15146769735	危化安全
8	徐跃	13796408052	安全
9	葛文艺	17804677766	安全
10	张全义	13836199491	安全
11	何华	13836538068	环境
12	潘斌全	13766693476	环境
13	张剑平	13836361166	环境
14	贾立明	15004650465	环境
15	马宁	13555065506	环境