——2023年1月11日在梨树区第十七届

人民代表大会第二次会议上

区长 郭志鹏

 

各位代表:

　  现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出意见。

一、2022 年工作回顾

2022年是我区发展进程中极不平凡、极为重要的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的鼎力支持下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实市委第十四届一次全会和区委第十九届二次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，突出“一条主线”，加快建设“三个基地”，推动富民兴区迈出新步伐。

——经济运行稳中向好，经济基础持续稳固。预计全年地区生产总值完成10亿元、增长7%；规上工业增加值增长16%；一般公共预算收入完成8601万元、增长33.1%；固定资产投资增长23.3%；社会消费品零售总额完成5.8亿元、增长1%；进出口总额完成6000万元、增长80%；农林牧渔业总产值完成3.32亿元、增长6.5%；实际利用内资完成9.2亿元、增长112%。八项指标均高于全市预定目标，连续两年位居全市前列。招商引资指标排名全市第一。产业结构持续优化，一、二、三产GDP占比分别为13%、55%和32%。

——项目建设提速增效，主导产业支撑有力。招商引资质效并进。围绕市委发展“十大经济”战略部署，对接企业35家，开展线上线下招商活动28次，谋划项目25个，洽谈线索31条，新签约项目7个，到位资金9.21亿元，增长112%，在全市招商引资考核中排名第一。项目建设步伐加快。实施5000万元以上省市百大项目14个。其中，产业项目6个、基础设施项目5个、煤矿提能改造项目3个，完成投资7.8亿元。实施500万至5000万项目14个，完成投资2亿元。亚尔迪医药中间体、立科新材料、燎泰染料中间体项目主体工程均已完工。规上工业企业增加3户，达到13户。规上工业总产值预计完成35.35亿元，增长26.2%。亚尔迪公司获得国家高新技术企业认定，全区高新技术企业总数达到3户，完成科技型中小企业评价6户，规上企业科技研发经费支出1489万元，增长136.2%。鸡西市好酒酒业公司入选全省“专精特新”中小企业。引进万家乐购超市、成铭汽贸公司限上社零企业，市场主体达到2437家，增长6%。对上争取成效显著。对上争取中央预算、一般债券等项目9个，到位资金1.29亿元，增长105.3%。园区承载能力持续提升。投资1.23亿元，开工建设消防站、蒸汽管网、电力改造、场地平整、碱场变电所增容工业谷基础设施项目。园区水资源论证、规划环评分别获得省水利厅和省生态环境厅批复，鸡西梨树工业谷成功获得黑龙江省第二批化工园区认定，为园区持续发展奠定坚实基础。

——农业结构加快调整，现代农业振兴发展。粮食播种面积稳定在5.7万亩，粮食总产量超过5000万斤，实现“十九连丰”。中药材种植面积达到1.12万亩，荣获黑龙江省2022年中药材基地建设示范区称号。果蔬棚室达到153栋，其中寒地樱桃棚室26栋，预计2023年2月上市销售。建成双胜木耳加工厂、猴石北药加工厂、1000平方米中心村冷库，并投入使用。完成新进村整村土地流转试点工作，流转土地1800亩。投资4460万元，新建城堤1.7公里，加固农堤2.7公里。投资804万元，修建小南河左右护岸3.63公里。投资4340万元，治理侵蚀沟51条。投资2684万元，新建双胜至新村、碱场矿至鸡穆界和凤山村至鸡平13.3公里农村公路。2022年猪、牛、羊、禽饲养量分别达到2.5万头、2382头、4220只、95.4万只，其中蛋鸡规模养殖占全市比重达到80%以上，“一主多元”特色种养结构已初步形成。

——城区面貌加快提升，生态环境明显改善。投资1.53亿元，全面开展创建文明城市工作。实施路网畅通工程。建设完成四道街、小南河跨铁立交桥主体，新建鼎元立交桥。改造平岗S206主路和七道街，拓宽六道街、邮政街。实施基础设施提升工程。投资2650万元，完成雨污分流一、二期工程。投资2354万元，完成雨排建设项目。投资1120万元，实施梨树区供水、供热改造工程。投资384万元，建设燃气项目，实现9000余户居民燃气全覆盖。投资630万元，完成主城区4个小区防水工程及平岗矿4个小区基础设施改造，建设小区摩托停车棚9处。对全区4家物业服务企业开展信用分级分类管理。建设5G基站29个，实现主城区5G信号全覆盖。实施品质提升工程。投资1000万元，建设东山公园、鼎元游园、四道街城区公园，全区新增绿地19.5万平方米。投资131万元，绿化越崎路沿线。重点实施主城区13栋楼体和主要街路亮化工程，点亮城区璀璨夜景。全力推进中央和省环保督察反馈问题整改，污染防治攻坚战考核位列全市优秀等次。

——民生保障扎实有力，社会事业蓬勃发展。全区财政用于民生支出3.85亿元，占一般公共预算支出82%。投资1.29亿元，11件民生实事全部兑现。积极落实民生政策。城镇新增就业2592人、失业人员再就业2562人、就业困难人员再就业553人，为93人发放创业担保贷款1583万元。基本实现全民医保参保，在职职工住院报销比例提高至85%。机关事业单位工资月人均上涨740元。城乡低保实现“十六连增”、企业退休人员养老金实现“十八连涨”。救助各类社会人员4682人，发放资金3027万元，为困难群众分配廉租房405套，发放补贴320万元。全力支持军队建设。扎实开展“双拥共建”，办理退役军人保险接续181人，发放各类优抚金237万元。投资180万元，整修东山烈士陵园纪念设施。坚持教育优先发展。投资400万元，完成第六中学和太阳升小学操场改造。购置智慧课堂教育设备，39个教学班实现智慧教学。实施校安护眼工程，安装教学班防护设施930套、护眼灯60套。投入23万元，保障校车运行。资助各类困难学生476人次，发放资助贷款80万元。保障教师待遇，补发乡村教师工作补贴225万元。全年教育总投入5200万元，“两个只增不减”实现大幅度增长，教学质量稳步提升，第六中学获国家级“冰雪运动特色校”称号，校园防疫工作获省级表彰。提升医疗卫生服务能力。投资1022万元，做好疫情防控工作。建设梨树镇卫生院中医诊疗服务区、街里街道社区卫生服务中心尘肺康复站，并投入使用。建设平岗街道社区卫生服务中心中医馆项目，切实提升中医诊疗服务能力。文旅事业欣欣向荣。投资1595万元，建设全民健身中心。新增群众健身场地面积4617平方米，增添健身设施247件。维修34栋俄式建筑，孙越崎旧居、陈慕华旧居、中东铁路职工宿舍旧址提档升级为市级文物保护单位。梨树博物馆申请创建黑龙江省第八批省级爱国主义教育基地，区文旅局被省体育局评为“2018年至2021年度全省群众体育先进单位”。

——深化政府职能改革，营商环境持续优化。改建政务服务中心，公布“办事不求人”事项36项、实现“一站式”办理服务事项614项，智慧鸡西城市“一号通”平台办结率、网办率均达到100%。完成10个历史遗留推进项目登记办证工作，可为全区居民办理房照。深化政银企合作机制，为企业贷款担保额度达12亿元，规上企业、在建项目实现贷款1.9亿元。落实中小微企业职工医保缓缴政策，为12家中小微企业办理缓缴324人。落实减税降费政策，帮助企业减负5510万元，提振和激发了市场主体信心和活力。2022年，梨树区税收规模突破2亿元，区税务局荣获“省级文明单位标兵”“黑龙江省青年文明号”荣誉称号。

——深入开展平安创建，社会大局和谐稳定。全力抓好疫情防控。坚决贯彻落实中央和省、市疫情防控决策部署，压缩财政支出，强化防疫经费保障。做到“早快准严细实”，因时因势落实转段疫情防控措施，构筑疫情防控坚固防线，为国家和省市抗疫大局作出了梨树贡献。推进平安梨树建设。投资300万元，新建综合执法办案管理中心。打响“核心使命—2022”系列战役，4名公安干警荣获鸡西市个人三等功。加强社区矫正，开展“八五”普法。化解重复访、越级访、集体访矛盾问题，全年化解重点信访案件10件，重复访率下降39%，连续两年全市信访工作目标考核排名第一位。牢牢守住安全底线。投资460万元，建成区应急指挥中心。开展安全生产专项整治“三年行动”“百日攻坚战”等多领域整治活动，排查解决隐患问题2941条。实施国家食品安全示范城市创建，做好进口冷链食品疫情防控监管，清理农村地区“五无产品”。全年安全生产形势稳定，连续16年保持全省“平安区”荣誉。

——坚持党对政府工作的全面领导，自身建设不断加强。着力加强理论武装。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，扎实落实“第一议题”学习制度，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。着力加强能力作风建设。开展“能力作风建设年”活动，落实“五细”要求、践行“六要六不要”，促进广大干部转变思想观念、提升能力素质、改进工作作风，坚决防治弄虚作假行为，建立领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”工作落实机制，督办落实区委区政府重点工作82件。我区被省政府评为“黑龙江第七次全国人口普查先进集体”。着力加强法治政府建设。自觉接受人大、政协监督，高效办理30件人大议案和建议、21 件政协提案。全面清理和确认行政执法主体资格，下放行政权力138项，公开政务信息1100余条。严格落实中央“过紧日子”要求，全力为基层减负，压减一般性支出和非急需、非刚性支出。

一年来，税务、自规、生态、供水、电力、金融、电信等省市直部门和企业为地方发展做出了贡献。审计、统计、国防动员取得新成绩，妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

各位代表，一年来取得成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和区委的坚强领导、科学决策、统揽全局、协调各方，离不开区人大、区政协的监督支持和市直单位、社会各界的鼎力相助，凝结着全区广大干部群众的拼搏和汗水。尤其是在战“疫”大考中，广大防疫工作者坚守一线、逆行出征，卫健、政法、社区、农村等各领域党员干部、志愿者不惧风险、冲锋在前，广大群众众志成城、全力配合，铸就了抵御疫情的坚强防线。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心和支持梨树发展的企业家以及社会各界朋友，向战斗在疫情防控一线的工作人员，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

各位代表，看到成绩的同时，也要清醒看到存在的短板和弱项，主要表现在我区经济恢复基础尚不牢固，统筹疫情防控和经济社会发展任务仍很艰巨。地区生产总值总量不大，财政保工资、保运转、保民生的压力较大，规上工业、固定资产投资等经济指标保持较快增长面临挑战，消费尚未根本恢复。立区型、支柱型、科技型大企业和大项目少，基础产业转型升级支撑不足。营商环境仍需持续优化，安全生产基础仍不够牢固，城乡人居环境、住房、教育、医疗、文化、养老、城乡可支配收入等领域保障服务水平与群众期盼仍有差距。这些问题需要认真研究，采取针对性举措，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是梨树振兴发展和现代化建设的关键之年。我区步入高质量发展新阶段，经济发展政策措施不断完善，创新与产业新动能新优势不断增强，营商环境持续优化，党员干部群众干事创业热情显著增强。站在新的历史起点，我们要以市委市政府和区委决策部署为战略引领，进一步解放思想、提振信心、跳起摸高，积极应对各种困难挑战，聚精会神抓好经济建设，坚持以发展促振兴、以发展破难题、以发展增福祉，推动梨树区在鸡西经济发展版图上晋位崛起。

2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实省市区委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，大力提振市场信心，加快建设现代化产业体系，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解风险，保持社会大局稳定，全面落实中央“六个统筹”、市委发展“十大经济”、开展“十城创建”安排部署，突出“一条主线”，建设“三个基地”。推动各项工作在全市站排头、全省争上游，奋力开创高质量发展、跨越式赶超新局面，推动现代化梨树建设开好局起好步。

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，外贸进出口总额增长10%以上，实际利用内资增长50%以上，农林牧渔业总产值增长6.5%以上。

（一）聚焦争资引资，在扩大有效投资积聚动能上见成效。聚焦建设“三个基地”、发展“十大经济”，加强重点产业链延链补链强链，积极培育十亿级企业和百亿级园区，推动产业向中高端迈进。

全力招商引资。开展“招商引资突破年”活动，把招商引资作为“一号工程”，强化“投行思维”和“企业视角”，紧盯国内外500强企业、上市公司、行业龙头、头部企业、行业领军等企业。坚持大招商、招大商不动摇，完善产业规划，绘制招商图谱，编制项目清单，创新招商模式，实施量化考核，加快签约项目由协议向合同转化、由合同向开工转化、由在建向竣工投产转化，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的集群发展态势。全年处级领导带头外出招商12次以上，谋划项目20个、在谈线索17个、签约金额25亿元，实际利用内资增长50%以上，实际利用外资实现“零”的突破。

加快项目建设。开春即开工，实施5000万元以上省市百大项目16个。其中，重点产业项目9个，基础设施项目6个，民生项目1个，规划总投资35.74亿元，当年计划投资6.4亿元。重点推动亚尔迪医药中间体项目、立科新材料一期项目试生产，推进圣祥医药新材料、凯瑞新材料项目竣工投产。激发新能源产业发展潜力，加快办理投资80亿元的青沟岭抽水蓄能项目前期手续。力争600万美元高分子材料研发中心项目早日落地，实现外资“零”突破。发展矿产经济、数字经济，推进3处矿井升级改造，释放优质产能。支持平岗矿、碱场矿数字化采掘设备升级，推进北山煤矿技改项目投产，培育具有竞争力的产业集群。推进龙药云数字平台项目建设。

做实项目储备。采取“走出去、引进来”的方式，坚持“无中生有、有中生优、优中做强”，进一步挖掘潜力，对接洽谈意向投资项目，储备总投资30亿元项目7个，推动招商引资实现自我超越。推进规划投资10亿元玄武岩纤维加工、投资5亿元精细化工离子液体新材料、投资5亿元医药新材料、投资4亿元高分子香精香料等项目，力争早签约、早落地、早投资、早达效。

（二）聚焦营商环境，在园区扩容聚力上见实效。把改革作为推动发展的“关键一招”，着力破解企业全生命周期中的“痛点”“堵点”“难点”，最大限度挖掘和释放发展潜能。

推进园区扩容。发挥园区作用，推进要素在园区集约、项目在园区集群、产业在园区集聚。推进园区消防站、电力改造、蒸汽管网、碱场变电站增容、场地平整项目续建进程。投资6300万元，实施园区道路桥涵一期、亚尔迪护坡、圣祥场地平整项目。对上争取资金5000万元，实施园区净水厂、研发基地标准化厂房、智慧化园区项目，力争年内实现开工。实施高新技术企业三年倍增计划，引导产业链关键企业提高科创能力，推动人员力量向园区倾斜，加快项目前期工作，加强环保指导，提升项目包联服务水平。

强化要素保障。完善区级领导包联机制，强化政策资金、物流运输、人才用工、科技创新等要素保障。搭建银企对接桥梁，为企业提供融资便利。擦亮“12345”政务服务品牌，完善“即诉即办”工作机制，切实提高企业和群众满意度。实施优化营商环境专项行动考核，深入开展“服务进百企”活动。落实稳经济66条措施，推进“极简审批”制度，推出更多“一网通办”“掌上可办”“全程代办”等便企便民事项。依法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系，打造市场化、法治化一流营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业，用心栽好“梧桐树”，引来助推产业发展“金凤凰”。

（三）聚焦兴区富农，在构建现代农业新格局上见成效。巩固提升农业综合生产能力，协同推进乡村产业、人才、文化、生态振兴，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快书写农业强、农村美、农民富的农村现代化新篇章。

巩固提升粮食产能。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，调整种植结构，发展适度规模经营，推进农民专业合作社和家庭农场示范创建。完成小池改大池500亩。投资4180万元，治理侵蚀沟130条。加大农作物良种覆盖率，完成大豆扩种任务，绿色食品认证面积达1000亩。落实“3+2”五级田长制，实施黑土地保护，粮食种植面积稳定在5.7万亩以上，粮食总产量稳定在5000万斤以上。

大力培育特色产业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施现代农业振兴计划，建设高质高效农业基地。投资600万元，实施中心村果蔬生产示范基地A区提档升级。推进“梨树龙药小镇”建设，培育中药材种植示范户，扩大中药材种植面积，改造升级梨树山产品大市场，建设仓储物流中心，扶持“雪灯笼”沙棘、“龙九味”中草药、慈海北药加工、猴石润峰中草药种植合作社等企业发展壮大。发展畜牧养殖，以“两牛一猪一禽”为重点，鼓励养殖户扩大规模，推动特色养殖、屠宰加工、饲料肥料等上下游全产业发展。推进林粮、林菌、林菜、林果、林下养殖与森林景观环境利用等林下经济特色产业体系建设。突出“一村一品”、打造“一村一业”，培育叫响“兴凯湖木耳”“神怡峰小米”“猴石沟鸡蛋”“河西菇娘”等特色品牌和特色产业。鼓励发展农家乐、采摘观光、冬捕等产业，大力发展乡村休闲旅游。

加快建设和美乡村。落实美丽乡村建设三年行动计划，加快推进村庄规划编制工作。创建美丽宜居乡村示范镇。实施美丽宜居百村示范工程。完成农村户厕问题整改工作。申报争取梨树镇畜禽粪便污染治理建设项目、凤山村农村生活污水处理项目、梨树镇农村垃圾转运站建设项目。投资400万元，修建中心村村屯道路1.2公里、凤山村巷道硬化2.9公里。投资2346万元，改造农村公路14.3公里。规范农村保洁员队伍，提升保洁管护水平。开展垃圾分类，强化农药包装废弃物治理。推进秸秆禁烧和综合利用工作，综合利用率、还田率分别达到90%、60%以上。执行“河长制”绩效考核制度，开展巡河工作。落实“林长制”，实施国土绿化试点示范项目。落实农业“三减”要求，加强农业面源污染治理。开展农村精神文明建设，推进“乡风文明示范村镇”创建工作，创新乡村治理机制，完善村规民约，努力建设宜居宜业和美乡村。

（四）聚焦建管同步，在提升城区功能品质上见成效。全面打好全国文明城市攻坚战，坚持“功能”与“品质”并重、“建设”与“管理”并举，不断提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，提升城区功能品质。

加快完善城区路网。加大对上政策资金争取力度，新建续建道路桥梁项目，加快投入使用。投资2000万元，改造慕华路、八道街、九道街。投资300万元，拓宽平岗S206矿办路。维修平岗街道主要巷路。加快四道街、小南河立交桥建设。

高位推动城区建设。坚持低碳城市、园林城市、花园城市创建方向，突出景观式造街，园林式建城，推进城区公园化、景观化。投资1260万元，续建完成东山公园、城区道路和出入口绿化。实施梨树区老旧小区改造项目。积极争取资金，建设平岗矿污水管网、供水、供热、垃圾转运站项目。

加强城区综合治理。建立多部门联合执法机制，开展治违清违，整治城市“蜘蛛网”，带动城市形象提升。常态化开展绿化亮化、路气水电等基础设施维修养护，及时解决小区居民与物业管理矛盾。开展生态文明建设，实施污染防治攻坚战，完成42公顷矿山覆绿项目。落实河（湖）长制，强化水资源、水生态、水环境“三水统筹”，综合整治入河排污口。

（五）聚焦社会事业，在百姓幸福指数提升上见成效。坚持民生投入只增不减，重点办好10件民生实事，让惠民实事覆盖更有广度、服务更有温度、保障更有力度。

兜牢民生保障底线。精准提供就业服务，开展“五送”活动，城镇新增就业1500人以上，失业人员再就业1100人以上，就业困难人员就业200人以上。加大劳动监察力度，坚决打击恶意拖欠农民工工资行为。持续支持军队建设。开展“全国双拥模范城市”创建，落实各项优抚安置政策。提高低收入对象认定标准，将低收入等贫困群体纳入救助预警监测范围。完善社区服务体系和城乡社区基础数据，推进基础服务设施项目建设。实施殡葬改革，做好殡葬四项基本服务全民减免工作。

创建优质教育资源。实现鼎元小区公立示范幼儿园开园招生。推进“三校一园”消防和电力设施改造，完成第六中学教学楼防水改造，推进教育评价、区管校聘、课堂教学等重点改革，落实“双减”任务，加大“三乱”查处，抓实“五零承诺”，完善“六项管理”。优化教育资源配置，完成第六中学和第二十五中学教育资源优化调整。贯彻新时代党的教育方针，加大教育投入，强化教育管理，提高办学水平，办好梨树人民满意教育。

提升医疗服务能力。提升基层医疗卫生服务质量与能力，新建1400平方米穆棱社区卫生服务中心，打造“十五分钟”就医圈。加强公共卫生服务工作，高质量完成健康教育知识普及、老年人、儿童、孕产妇、慢性病、中医药健康管理等14项基本公共卫生服务工作，提升居民健康满意度。拓展城市“医联体”共建成果，推进县域“医共体”改革。实施公立医疗单位人才引进和队伍建设，招录急需专业人才，缓解医疗卫生技术人员短缺问题。以居民健康档案管理和电子建档率为重点，加大重点人群家庭医生签约服务力度，统筹做好新冠患者救治和日常医疗服务。

壮大文化旅游产业。大力发展旅游经济、冰雪经济，申报玉潭湖、满天星、马石匠沟等自然风景区，力争将俄罗斯风情园、梨树区冰球馆纳入全市冰雪经济发展规划和冰雪旅游招商项目。建成全民健身中心并投入使用。修缮中东铁路职工宿舍旧址，讲好“百年老镇”红色故事。 

（六）聚焦安全稳定，在强化社会治理和风险防控上见成效。树立底线思维，增强风险意识，压实各方责任，积极有效应对各种风险挑战，确保社会大局和谐稳定。

慎终如始抓好疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，紧跟中央省市疫情防控工作决策部署，突出保健康、防重症，全力保障群众就医用药。强化“乙类乙管”，试行第十版《新型冠状病毒感染诊疗方案》，抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，加大硬件投入，强化农村地区疫情防控，提升基层医疗救治能力。积极与市定点医疗机构对接，做好分级诊疗和重症救治。推进老年人疫苗接种，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

全力抓好安全生产。落实“两个责任”，贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”和省“四十六条”具体措施，开展安全隐患大排查大整治。贯彻落实新《安全生产法》，压实安全生产责任，开展“百日攻坚”，突出抓好煤矿安全，强化矿山、危化品、建筑、消防、交通、城镇燃气等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强校园周边、农贸市场、大型聚餐单位食品安全检查监管，做好食品从业人员考核，严防群体性食物中毒事件发生，保障群众饮食用药安全。

持续强化社会治理。全力推进平安中国建设示范市创建活动，严守政治安全，抓好意识形态阵地，严厉打击暴力恐怖和邪教违法犯罪，防止社会矛盾向政治安全领域传导。完善社会矛盾纠纷排查化解机制，从源头化解信访矛盾，依法依规处置非法上访。推进派出所“一室两队”改革。加强社会治安防控体系建设，加大爆炸物品末端管控力度，严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、非法盗采资源、毒品等违法犯罪案件，建设高水平“平安梨树”。

（七）聚焦政府职能，在党的建设和能力提升上见成效。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不忘初心、牢记使命，勤勉敬业、奋发进取，推进政府治理能力提升，打造为民、法治、实干、清廉政府。

建设为民政府。切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统一意志、统一思想、统一行动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和中央、省市决策部署，扎实推动区委部署的各项目标任务落地见效。坚持人民至上，厚植为民情怀，念民之所忧、行民之所盼、解民之所难，办好民生实事，让政策更有力度、服务更有温度。

建设法治政府。坚持用法治思维和法治方式推进工作，严格执行权力清单和责任清单，落实政府决策法律顾问制度，推进政务“决策、管理、服务、结果”四公开，提高依法决策质量和水平。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受监察监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

建设实干政府。持续开展机关作风整顿和能力作风建设年活动，压实“四个体系”，推动党员干部思想解放、观念转变，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。大兴调查研究之风，落实“五细”要求，用好“四个体系”落实机制，提高工作质效。落实“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，严厉惩治诬告陷害行为，树立崇尚担当、鼓励实干鲜明导向。

建设清廉政府。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻《准则》和《条例》，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强对人权、事权、财权的制度约束，强化重大事项决策、重大项目投资、大额资金使用监管，加强财政支出绩效评价，树牢“过紧日子”思想，适度削减“三公”经费支出，真正把钱花到促进发展的关键处、增进民生福祉的紧要处。

各位代表，团结凝聚力量，奋斗成就未来 。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，坚定信心，真抓实干、晋位赶超，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，为建设生态梨树、活力新城、幸福家园而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

梨树区2023年10件民生实事

 

1.城镇新增就业1500人以上，失业人员再就业1100人以上，就业困难人员就业200人以上。

2.实施梨树区老旧小区改造项目。

3.鼎元小区公立示范幼儿园实现开园招生。

4.新建1400平方米穆棱社区卫生服务中心。

5.建成全民健身中心，并投入使用。

6.改造慕华路、八道街、九道街。

7.建成东山公园和城区出入口公园。

8.改造梨树区至下城子、梨麻公路至石场村四组14.3公里农村公路。

9.实施穆棱矿道路绿化项目，建设小区停车场。

10.建设美丽乡村示范村6个，农村改厕达594户。

 

 

 

 

 

 

 

附件：

《政府工作报告》名词解释

 

1、“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征企业。

2、“十大经济”：矿产经济、食品经济、畜牧经济、林下经济、旅游经济、口岸经济、数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业。

3、“十城创建”：全国文明城市，国家园林城市，国家生态文明建设示范市，国家卫生城市，国家食品安全示范市，平安中国建设示范市，国家康养旅游城市，国家低碳城市，全国双拥模范城，创意设计城市。

4、农业“三减”：减化肥、减农药、减除草剂。

5、“三水统筹”：指水资源、水生态、水环境“三水”统筹。

6、“双减”任务：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

7、“一主多元”：以发展北药种植为主，同时发展棚室蔬菜、寒地樱桃、木耳、黄菇娘等特色种植。

8、“核心使命—2022”：以党的二十大维稳安保为主线，强化防风险、保安全、护稳定，坚决为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

9、落实“五细”要求：掌握情况要细；分析问题要细；制定方案要细；配套措施要细；工作落实要细。

10、“六要六不要六转变”工作目标：要胸怀大局、不要自说自话，推动工作格局由小向大转变；要雷厉风行、不要拖拖拉拉，推动工作节奏由慢向快转变；要严谨细致、不要粗枝大叶，推动工作态度由粗向细转变；要求真务实、不要务虚作假，推动工作方法由虚向实转变；要真抓实干、不要坐而论道，推动工作导向由说向做转变；要追求卓越、不要自甘平庸，推动工作标准由低向高转变。

11、五零承诺：零择校、零择班、零择位、零择干、零指定。

12、三乱：乱办班、乱补课、乱收费。

13、六项管理：手机管理、睡眠管理、读物管理、作业管理、体质管理、考试管理。