2025年政府工作报告

 

政 府 工 作 报 告

 

——2025年1月15日在梨树区第十七届

人民代表大会第五次会议上

区长  徐春雷

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议，省、市、区委全会精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区上下的共同努力下，砥砺奋进、拼搏实干、共克时艰，推动全区经济社会高质量发展取得新成效。一般公共预算收入完成1.02亿元，增长7.1%，首次超亿元；地区生产总值预计完成12.75亿元，增长2%，实现稳中有进；八项主要经济指标增幅有望全部超过市平均值，名列县（市）区前茅。

——“三新”基地建设初见成效。顶住经济下行压力，克服地方煤矿停产，煤炭、石墨价格走低等不利影响，坚持突出“一条主线”，加快建设“三新”基地，工业经济迈出坚实步伐。全区工业总产值实现22.57亿元，同比下降20%，规模以上工业增加值下降17.6%，高于全市平均增速。项目建设稳步推进。实施省、市重点项目42个，总投资44.1亿元，年度计划投资14.5亿元，完成投资16.3亿元，开复工率100%，投资完成率112%。投资2.1亿元的石大能源余热综合利用项目开工建设，投资2.4亿元的立科新材扩建项目厂房拔地而起，亚尔迪医药中间体项目试生产，燎泰染料中间体、凯瑞碳基新材料项目即将试生产。全年固定资产投资增长2.1%，实现正增长目标。招商引资方兴未艾。开展“招商引资提质年”活动，党政主要领导带队外出招商19次，先后举办福建福州、浙江台州招商推介会2次，取得丰硕成果。全年收集招商线索80余条，对接客商40余次，谋划项目54个，签约7个，金额34.1亿元。计划投资2.4亿元的中药材仓储集散及冷链物流、计划投资5亿元的绿色交通零碳物流产业园等项目签约落地。全年实际利用内资25亿元，增长66.2%。园区基础提档升级。加快“一谷”建设，梨树工业谷新修道路2.5公里，改迁河道1000余延米，园区消防站、蒸汽管网正式投入使用，工业污水处理厂委托世界500强企业中化环境水务运营。实施化工园区封闭及信息化管理，工业谷园区风险等级通过省专家组验收，成为全省10个“D”级化工园区之一。科技创新赋能企业。科技研发经费投入达2017万元，增长23.26%。天诚镁业、鼎源石墨、凯瑞公司获得国家高新技术企业认定，立科公司获批高新技术企业、省级企业技术中心、省级工程技术中心、“专精特新”中小企业，“醇胺类应用技术”列入全市“揭榜挂帅”项目榜单，成为省级服务型制造示范企业和全市首家省级新型研发机构。目前，全区高新技术企业6户，“专精特新”中小企业4户，科技型中小企业6户，企业获得发明授权、实用新型、发明公布等专利84项。

——乡村振兴发展步伐加快。坚持把乡村振兴作为农业农村发展的首要任务，突出“一镇”建设，加快推进农业现代化体系，着力构建宜居宜业和美乡村。农业生产稳步增长。粮食播种面积5.7万亩、产量达5100万斤，实现“二十一连丰”。持续推进“龙药小镇”建设，发放中药材种植和加工补贴资金750余万元，北药种植面积达到1.12万亩。大力发展畜牧业，全区猪、牛、羊、禽饲养量分别达到2.16万头、2473头、4554只、104.3万只，肉、蛋、奶产量达到1962吨、8592吨、305吨。农林牧渔业总产值完成2.69亿元，增长5.5%。特色产业逐步壮大。夯实“三园两带一中心”“一主多元”产业基础，“雪灯笼”沙棘茶、佰兴蔬菜合作社豆角、西红柿、黄瓜等4种农产品被评为市级“知青粮站”品牌标识。梨树镇5人获评省农村创业创新优秀带头人，梨树红农产品加工项目扩模升级，河西鹿园、棚室林蛙养殖项目等特色养殖业平稳起步。中心村寒地樱桃棚室增至35个，河西村菇娘种植面积扩大到460亩，食用菌种植面积增至500亩，特色种植带动农民增收超1000万元，农产品由“种得好”向“卖得好”转变。乡村环境日益向好。组织镇村干部赴浙江丽水考察学习“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治，创建省级和美乡村1个、示范村2个、达标村1个。实施“百村千街”提质工程，翻修村内巷道6.4公里，打造样板街道8条。实施中心村至双胜村段路网改善工程12.7公里，改造梨麻公路至石场村道路7.2公里。投资270余万元的农村供水保障工程，改善930余户群众饮水质量。完成村屯绿化6亩。进一步绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

——第三产业活力有效释放。坚持“一、二、三产”同步发力，优配生产要素，激发市场活力，推动消费、外贸、文旅一体联动发展。努力激发消费潜能。充分发挥工商个体户和私营业主的市场主体作用，全年新增市场主体256个。引进中原农业保险鸡西中心支公司落户我区。鼓励域内批发零售企业扩大规模，拉动居民消费，新引进限上零售企业1家。投放政府消费券40万元，先后举办“暖春盛惠”“金秋国庆”汽车促销活动，撬动消费超1200万元。社会消费品零售总额实现6.25亿元，增长3%。大力发展外贸经济。应对全市整体对外贸易额大幅下滑形势，克服外贸企业受进出口政策的影响，支持燎泰公司、优港国际等外贸企业开展出口贸易，实现外贸进出口总额1.7亿元，增长15.3%。引进保加利亚、香港2家外资企业，实际利用外资15万美元，增长650%。全力塑造文旅品牌。响应全市夏日音乐季活动号召，举办休闲广场音乐会、“七夕菇娘节”音乐会，支持我区立科公司、碱场煤矿、梨树白酒业等企业举办专场音乐会，全力推进玉潭湖冬季冰雪游园和夏季滨水沙滩浴场开放，提升梨树对外形象。时隔二十年举办第四届全民运动会，全区人民群情振奋。拍摄“抗美援朝·百年矿区”系列红色历史文化宣传片，新发现文物遗址3处，申报省级非遗2项，依托鸡西地区第一党支部、抗美援朝烈士陵园、陈慕华和孙越崎旧居等红色旅游资源，弘扬梨树红色历史文化，全年共接待访客16800人次，加速推进梨树文化和旅游的深度融合。

——城市环境面貌大为改观。围绕“一区”建设，坚持“功能”与“品质”并重、“建设”与“管理”并举，协同全市开展全国文明城市创建活动，加快推进城市更新。城乡基础日臻完善。开工建设中心路、慕华路，四道街跨铁立交桥主体完工，城区道路更加整洁通畅。投资3600余万元，改造4个老旧小区10栋楼体，惠及居民874户。投资1000余万元，维修改造楼顶60余栋，全面解决居民房屋漏水问题。实施供水管网老化更新改造项目，已投资近2000万元，改造平岗居民入户管网1000余户。北辰小区棚改项目竣工，189户居民即将喜迁新居。城区品质向优而进。沿街增绿、精细护绿，加快推进城市公园绿化绿道建设，新增绿化面积3.6公顷。新建法治公园、2个口袋公园，增加城区新景观。筹资1200万元，开工建设慕华路劳动公园。投资390万元，改建城区南出入口。实施主城区13栋楼体和主要街路亮化工程，进一步点亮城区璀璨夜景。城市生态持续改善。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，完成中央及省环保督察年度反馈整改任务27项，清运煤矸石11万吨、治理矸石堆场5座，完成矿山修复31公顷，植树造林42公顷。实施凤山河生态清洁小流域治理工程，治理水土流失面积7.25万亩，治理黑土区侵蚀沟100条。全年空气优良天数比率达96.1%，让全区人民享受更多的好山好水好空气。

——民生保障水平不断提升。始终坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，全年财政用于民生领域资金3.96亿元，占财政支出的83%。努力办好民生实事。多渠道促进就业创业，建成黑龙江技师学院—梨树产业学院，打造全市首家商圈“零工驿站”，创建4个市级“充分就业社区”，发放灵活就业社保补贴350余万元，实现城镇新增就业1075人、失业人员再就业1452人、就业困难人员就业380人，全部超额完成年度目标。实施乡镇卫生院改扩建、区人民医院楼体加固项目，进一步改善医疗条件。计划投资1200万元的东山抗美援朝烈士陵园扩建项目开工建设。承诺办理的10件民生实事如期完成。全力做好兜底保障。足额发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类救助金2589.2万元，累计救助5528人次。为全区重点优抚对象、入伍义务兵、退役士兵等发放各类优抚金261万元。实施“全民参保计划”，资助4042名救助对象参保，困难群众参保率达到100%，城乡居民参保率达99.38%，位列全市第二。着力推进均衡普惠。坚持教育优先发展，完成“三校一园”电力设施改造，实施消防改造工程。推进学前普及普惠，新建示范幼儿园投入使用，实验幼儿园晋升省一类园，学前“三率”全市排名第一。二十五中管乐队代表鸡西市参加全省中小学艺术展演。第六中学获批全省体育人才后备基地、体教融合试点单位，“四校一园”挂牌省级轮滑示范校，全市“体教融合”现场会在我区召开，冰雪运动成为梨树新“名片”。提档升级尘肺病康复工作站，慢性病综合防控示范区通过省级复审。发放妇幼和计划生育政策补贴357万元，重点人群家庭医生签约1.1万人，确保“病有良医、弱有众扶”。

——社会大局保持持续稳定。始终坚持“人民至上，生命至上”，持续打好防范化解重大风险攻坚战，全力防风险、保安全、护稳定、促发展。筑牢安全防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，压实各级领导责任、各部门监管责任、企业主体责任，排查整治矿山、化工、燃气、建筑、交通等各类风险隐患2871条。持续加大火灾防控力度，火情起数同比下降11%，全年无重大火灾发生。强化食品安全监管，坚持“四个最严”要求，办理各类案件28件，让群众“舌尖上的安全”更有保障。提升应急能力。强化风险研判，细化具体措施，提升灾害防护应对能力。聚焦极端天气、洪涝地质灾害，清挖沟渠6条，砌筑防水墙5座、架设抽排泵站2个，组建应急队伍23支900余人，安全转移居民62户109人。组织开展除冰护楼行动，及时有效防范化解风险隐患。加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展矛盾纠纷排查48次，化解148件，化解率98.01%。规范推动“四所一庭一中心”“四警一律一专”进网格工作，召开联席会议15次，会商研究衔接联动22次，联动化解疑难案件20件。强化劳资纠纷调处，及时化解案件12起，积极构建和谐劳动关系。全年刑事案件发案80起，同比下降14.9%，查处行政案件180起，社会治安环境持续向好。全力攻坚信访难题，去存量、控增量成效显著，求决类初访化解率97.06%，积案化解率100%，信访考核排名全市前列。

一年来，我们始终坚持“民有所呼，政有所应”，“实”字当头，“干”字为先，切实强素质、转作风、提能力，不断加强政府自身建设。全年对上争取中央预算、国债资金、地方政府债券等项目19个，到位资金2.53亿元，创历史新高。政府系统共获得国家级表彰26项，省级表彰26项，多项工作走在全市前列。自觉接受区人大法律监督与区政协民主监督，高效办理人大代表议案建议23件、政协委员提案建议31件，办复率与满意率均100%。深入推进法治政府建设，下放行政权力138项，公开政务信息1100余条，公共法律服务93人次。持续推进“八五”普法，经验做法在《法治日报》上刊发。落实振兴发展民营经济“省45条”和“市36条”，纵深推进“一网通办”“一网统管”，为企业申报政策奖补资金1600万元，减税降费1859万元。协助20家企业对接11家银行成功授信19笔，金额达2亿元。深入开展“党纪教育学习”活动，坚定不移推进党风廉政建设与反腐败斗争，全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众“急难愁盼”事项84件。税务、自规、电力、金融、电信等中省市直部门和企业为地方发展做出了新的贡献。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在经济社会发展中取得了新进展。双拥、人民武装、民族宗教、外事侨务、机关事务、残疾事业等工作取得新成绩。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的方向引领，得益于市委市政府和区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的监督支持和市直单位、社会各界的鼎力相助，凝结着全区广大干部群众的辛勤和汗水。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心和支持梨树发展的企业家以及社会各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，在完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展上仍然存在差距。主要表现在：经济基础薄弱，产业结构不优，实现转型发展任务艰巨；农产品深加工能力不足，农业特色品牌影响力不强；城乡基础设施配套不完善，民生领域历史欠账较多；安全生产压力依然巨大，基层治理和维护稳定能力有待进一步提升；政府系统工作效率、能力作风还需加强，等等；这些问题需要我们高度重视，采取有效举措，认真加以解决。

二、2025年重点工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”谋划的承上启下之年，做好全年各项工作极为关键。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届二中、三中全会，中央经济工作会议，省、市工作会议精神，全面落实区委十九届八次全会暨区委经济工作会议精神，围绕发展“十大经济”、开展“十城创建”，打造“七个鸡西”，坚持突出“一条主线”，加快建设“三个基地”，全力培育“一谷一区一镇”新的经济增长极，不断增强经济活力，稳定社会预期，增进民生福祉，统筹发展安全，保障社会稳定，扎实推动高质量发展，全面完成“十四五”目标任务，努力建设和谐梨树、生态福地、活力新城、幸福家园，为实现“十五五”良好开局奠定基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，实际利用内资增长20%以上，实际利用外资增长10%以上，外贸进出口总额增长5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，农林牧渔业总产值增长5.5%以上。

为实现上述目标，重点推进以下七个方面工作：

（一）坚持不懈抓发展促转型，全力构建现代产业体系

聚焦省委构建“4567”现代产业体系，深入实施创新驱动战略，着力改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、加速孵化未来产业，推进科技与产业深度融合，以科技创新引领新质生产力发展。

提高科技创新能力。立足我区科技型企业，进一步加大研发经费投入，全年投入增长20%以上。鼓励凯威碳素、天诚镁业等企业持续加快生产项目研发，推进产学研深度融合，实现科技赋能，提高产品市场竞争力。支持青晟智科技公司成果孵化转化。深入实施“智改数转”专项行动，支持天和焦化、立科新材建设数字化车间，借助全市数据中心、算力中心，支持企业接入工业互联网，促进“5G+工业互联网”融合发展。

加快发展“三新”产业。推动域内地方煤矿复工复产，支持碱场煤矿建设新立井。鼓励天和焦化节能降碳技改提升。推进石大能源余热综合利用项目投产运营、焦炉煤气制氢项目尽早签约落地，助力新型煤化工产业；推进立科公司扩建项目投产、二期项目开工建设，亚尔迪医药中间体和燎泰染料中间体早日达产达效，壮大新兴精细化工产业；推进天诚镁业改进工艺，引进深加工项目，支持凯威碳素新增石墨方和石墨坩埚等产品，力争玄武岩纤维项目签约落地，发展新材料产业。

激发商贸经济活力。实施边贸商贸促进工程，鼓励立科公司、燎盛公司等企业开展出口业务，争取优港国际跨境电商项目落地，扶持外资企业丰华环保公司开展业务，进出口贸易总额实现2500万美元以上，引进利用外资20万美元以上。优化城区商业网点布局，扶持商超扩模经营，发展电商经济与“互联网+商品领域”，力争新培育限上零售企业2家，电商零售企业1家。积极发展健康、养老、托幼、家政等服务消费，推动消费升级，释放消费潜力。

做活文旅产业文章。加强文化保护和传承，推动俄式建筑群保护和修复，积极申报梨树博物馆成为全国重点文物保护单位，完成中东铁路职工宿舍旧址维修和穆棱矿二井翻建。进一步延伸红色旅游线路，开发特色旅游商品，拓宽旅游+消费渠道，利用玉潭湖、青沟岭、马石匠沟等自然资源，开展好“春赏花、夏戏水、秋采摘、冬乐雪”系列活动，高质量举办第三届“七夕菇娘节”音乐会，构建全域、全季、全民旅游发展新格局，打造新的经济增长极。

（二）坚持不懈抓招商上项目，全力积蓄经济发展动能

坚持“项目为王”，以招商引资论英雄，以项目建设看成败，用项目建设实际成效，奠定梨树未来发展基础。

务实招商引项目。围绕“十大经济”，突出“三新”产业，依托梨树工业谷园区主阵地，紧盯重点项目线索，挖掘域内企业人脉关系，异地商会家乡情怀，扎实开展“招商之冬”活动，积极对接长三角，京津冀、珠三角等产业项目转移、企业拓展需求，精准招大引强、招高引新、招群引链。全年完成签约金额35亿元以上，到位固定资产投资2亿元以上，力争落户投资5亿元以上大项目1个，投资1亿元以上项目2个，数字经济项目1个。

全力争取建项目。深入研究国家“两重”“两新”、超长期国债等政策，传统与新兴产业同向发力，补齐基建设施短板、增强公共服务能力，今年要重点推进45个市重点项目落地见效。要加快重点项目前期手续办理速度，确保在建项目手续和资金到位，重点推动绿色交通零碳物流产业园、碱场煤矿一井系统改造、立科医药中间体二期、石大能源余热综合利用等产业项目“开春即开工”，项目建设“四率”达到100%以上。

升级园区稳项目。投资5000万元，新建设园区2万吨双回路供水项目，解决园区水资源难题。继续改扩建园区道路2公里、绿化亮化5公里、栽植乔木2200株以上，完成河道改迁主体工程，推进梨树工业谷向“绿色园区”“花园式园区”发展。要持续优化园区产业布局，聚焦安全生产、环境保护、产业规划三大重点板块，精准发力、补齐短板，加强园区综合管理，确保通过2025年省级化工园区复核。

（三）坚持不懈抓产业强特色，全力助推乡村振兴发展

坚持以现代化农业为主攻方向，深入实施“三园两带一中心”产业发展规划，持续优化“一主多元”产业发展格局，全面推进新型城镇化和乡村全面振兴。

稳定农业生产。落实粮食增产计划，全区粮食产量稳定在5100万斤以上。主要粮食作物耕种收综合机械化率稳定在98%以上，秸秆综合利用率91%以上，还田率60%以上。大力扶持重点养殖企业，培育畜牧养殖大户，发展庭院经济、菜园经济，推进河西鹿园、棚室林蛙、特色水产等项目建设，拉动农林牧渔业产值增长。治理碱场河、靠山河山洪沟、50条黑土区侵蚀沟，进一步提高防灾减灾能力，夯实农业生产基础。持续巩固脱贫攻坚成果，做好帮扶增收工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

叫响特色品牌。突出“一村一品”，打造“一镇多业”，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。做大中心村棚室、双合村食品加工等乡村振兴项目，激活石场村小米、河西村白酒等壮大村集体经济项目，增加村集体收入。持续推动乡村产业提质增效，做好“土特产”文章，规划建设北药和绿色食品加工产业园区。在食品加工领域持续加力，进一步擦亮“青沟岭木耳”“雪灯笼”沙棘、“寒谷香地”大米等品牌，推动更多农产品获得“黑土优品”授权和“两品一标”产品认证，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。

打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进“百村千街”行动，支持中康集团和美乡村项目建设，聚力打造精品村1个、样板街路6条，修建3个村屯街路4.5公里。持续开展农村人居环境整治，争创省级精品村1个、示范村2个，市级达标村1个。落实农业“三减”要求，围绕厕所革命、垃圾分类、畜禽粪污处理等工作，全面提高农村规范治理成效。聚焦“林、田、河湖长制”、农田防护“一体化提升”，植树造林绿化11亩，全面改善农村人居环境。

（四）坚持不懈抓基础提品质，全力加强城市建管水平

围绕“十城创建”， 探索可持续的城市更新模式，实施放心水、暖屋子、安全气、防内涝等“暖心工程”，不断提升城市“精细化”管理水平。

进一步完善城市功能。推进主城区基础设施建设，完成中心路、慕华路道路工程，四道街平改立工程竣工通车。实施防洪排涝综合整治改造项目，提升城区雨排承载力。推进“四网”改造，完成十道街、十一道街污水管网建设。建成建筑垃圾消纳场，完善建筑垃圾收集处置全流程监管体系。198套保障性租赁住房交付使用。更新改造主城区供水管网19公里、平岗供水管网6公里，让更多居民喝上兴凯湖水。

进一步提升城市“颜值”。以“绿在鸡西”三年行动和“公园+”行动为导向，持续打造“一带三点”绿化亮化工程，城区绿化覆盖率提高至42%以上、人均公园绿地面积14平方米以上，打造乔灌高低错落、层次分明、美丽时尚的城区景观带。继续实施公园、桥体、小区楼体等亮化工程，持续扮靓梨树。续建“劳动公园”景观带，改造万方广场，新建“口袋公园”3处，增加居民休闲场所。

进一步擦亮城市“底色”。坚持生态优先，不折不扣完成中央、省级环保督察反馈问题整改工作，持续打好蓝天、碧水、黑土保卫战。围绕秸秆禁烧、燃煤锅炉淘汰、挥发性有机物治理、柴油货车污染治理“四个主攻方向”，提高重污染天气应对能力。实施“一河一策”，集中治理面源污染，严格监管工业企业达标排放，区域内河流达到Ⅳ类地表水标准。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理，再修复历史遗留矿山31公顷，有效遏制生态环境风险。

（五）坚持不懈抓保障惠民生，全力提升群众幸福指数

坚持以人民为中心的发展思想，努力办好就业、民政、优抚、教育、医疗等民生实事，增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。

守牢社会保障底线。强化“三保”，确保职工各类津补贴及时足额发放。加强分层分类社会救助，适时适度提高城乡低保和特困人员供养标准，实现“十九连增”。全年财政资金用于民生支出占比80%以上，切实解决好人民群众“急难愁盼”问题。统筹抓好社会救助、社会福利、公益慈善等工作，推进公立养老院建设，切实为困难群众筑牢保障网。全面落实医保政策，实施“全民参保计划”，医保参保率稳定在95%以上。

提升就业创业水平。实施就业支持计划，统筹抓好退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，全年新增城镇就业800人以上，失业人员再就业900人以上，就业困难人员就业150人以上。创新梨树产业学院培训功能，延伸直播带岗、入企探岗服务领域，培育多元化就业渠道、提升就业质量，确保城镇失业人口占比控制在省控目标以下。

强化教育医疗供给。完成“四校一园”消防改造工程，谋划建设第六中学附属综合楼，完善基础教育信息化装备配备和标准化功能室建设，叫响艺术特长教育品牌。积极组织参加各项赛事，建设气囊冰球训练馆，推动冰球事业在体教融合新起点上加速起跑，打造基础教育“梨树样本”“梨树范本”。完善基本公共卫生服务，探索“一大四小”创收，积极拓展城市“医联体”，强化分级诊疗体系建设，落实生育政策，完善普惠性养老服务。

（六）坚持不懈抓安全防风险，全力维护社会和谐稳定

统筹发展和安全，切实提高风险隐患排查整治能力，加大安全整治工作力度，以高水平安全推动高质量发展，以高质量发展提升高水平安全。

全面抓好安全生产。坚持把安全生产作为“天字号”工程，保持警钟长鸣，持续实施安全生产治本攻坚三年行动，深入开展“护航亚冬”百日攻坚和风险隐患排查整治“两个行动”。坚持“三管三必须”原则，紧盯重点时段和关键环节，切实抓好重点领域安全隐患排查整治，聘请国家级危化专家对化工企业开展指导服务。常态化开展安全宣传“五进”活动，确保全年安全生产形势持续稳定。

全面完善应急体系。强化会商研判，及时发布预警，落实防范措施，强化应急演练，完善应急预案，制定演练计划并组织实施。对上争取应急物资储备库项目，强化物资储备及队伍建设，建立武装部应急、消防大队、企业救援队等队伍协同联动机制，有效提升应急处置能力，筑牢安全生产人民防线。

全面维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习运用“浦江经验”，完善多元化矛盾纠纷化解机制，全面推进信访工作法治化。强化社会治安整体防控，深入推进“八五”普法工作，提升依法行政能力。严厉打击电信网络诈骗和网络谣言，推进扫黑除恶常态化，大力开展禁毒教育，持续开展食品安全检查，保障群众“舌尖上的安全”。统筹抓好政府债务、重点企业债务和中小金融机构风险处置化解工作。加强“平安梨树”建设，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

（七）坚持不懈抓作风优环境，全力提高政府行政效能

保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的各项政策和决策部署在政府层面落实。

持续加强作风建设。大兴求真务实之风，勇于较真动真碰硬，实行工作任务项目化推进、闭环式管理，加强督办问效，让抓落实成为政府工作的鲜明底色。坚持立说立行、雷厉风行，全力推动工作提速、行政提效、服务提质，在拼抢赶超中加快发展。坚持创新实干、事争一流，大力弘扬唯旗是夺精神，推动各项工作在攻坚破难中晋位争先。

持续推进依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，严格执行“三重一大”决策制度，健全法律顾问、公职律师、重大行政决策合法性审查等机制，确保政府工作全面纳入法治轨道。切实做好行政复议和行政应诉工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，全面深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。

持续优化营商环境。始终把发展环境摆在经济工作的重要位置，深入落实包联企业机制，高质量开展好服务民营企业大走访行动，通过定期举办“政企沙龙”、企业家座谈会等形式，进一步锻长板、补短板、抓细节，用真心真情、实打实解决企业遇到的困难。要坚持经常深入企业和项目现场，及时解决好项目手续办理及建设中存在的急难愁盼问题，叫响“山海关不住，投资到梨树”营商品牌。

持续保持清廉本色。坚决贯彻全面从严治党各项要求，严格落实中央八项规定及实施细则精神，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。坚持政府过“紧日子”，严肃财经纪律，把有限的财力更多用在发展紧要处、群众急需上。加强公共资源、项目审批、政府采购等重点领域监管，推进审计监督全覆盖，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，使命重在担当，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，解放思想，大抓落实，同舟共济，勇毅前行，奋力谱写高质量发展、现代化梨树新篇章！


名词解释：

 

1.一条主线：坚持以转型升级为主线。

2.三个基地：建设“新型煤化工、新兴精细化工和新材料”基地。

3.一谷一区一镇：建设梨树工业谷，打造二万人主城区，建设美丽乡村示范镇。

4.三新产业：新型煤化工、新兴精细化工、新材料产业

5.十大经济：数字经济、 生物经济、冰雪经济、创意经济、矿产经济、食品经济、畜牧经济、林下经济、旅游经济、 口岸经济。

6.十城创建：创建全国文明城市、创建国家园林城市、创建国家生态文明建设示范市、创建国家卫生城市、创建国家食品安全示范城市、创建平安中国建设示范市、创建生态旅游城市、争创双拥模范城九连冠、创建低碳城市、创建创意设计城市。

7.七个鸡西：实力鸡西、和美鸡西、开放鸡西、幸福鸡西、绿色鸡西、活力鸡西、勤廉鸡西。

8.三保：保基本民生、保工资、保运转支出。

9.“三实”作风：扎扎实实、踏踏实实、求真务实。

10.四所一庭一中心：四所（公安、检察、法院和司法行政部门）；一庭（人民法院）；中心（综治中心）。

11.四警一律一专：四警（一名公安民警、一名检察官、一名法官、一名司法行政干警）；一律（一名律师）；一专（法律顾问咨询专家）。

12.“三园两带一中心”：“三园”即中草药休闲养生园、中草药展示园、北药及绿色农产品加工产业园；“两带”即北药种植带、“万亩花海”景观带；“一中心”即打造集冷链仓储、物流配送、市场交易、产品加工、养生体验等于一体的北药仓储集散销售中心。

13.“一主多元”：以发展北药种植为主，同时发展棚室蔬菜、寒地樱桃、木耳、黄菇娘等特色种植。

14.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。

15.“百村千街”：持续改善农村人居环境，推动城乡融合发展，建设多个精品村、示范村、达标村和样板街道。

16.“双拥共建”：双拥是指地方开展拥军优属、军队开展拥政爱民活动的总称；军民共建是军队和人民共同建设社会主义精神文明的简称。

17.“体教融合”：体育和教育在价值、功能和目的上的充分融合，共同作用于青少年的发展，是一项系统工程。是指通过课程改革、实现竞技体育和学校体育的融合。

18.新时代“枫桥经验”“浦江经验”：新时代“枫桥经验”是指在中国特色社会主义新时代背景下，坚持和发展的一种基层社会治理模式。“浦江经验”是习近平同志在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法

19.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

20.“4567”现代产业体系：“4”代表发展数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计产业4个经济发展新引擎。“5”代表培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机5个战略性新兴产业。“6”代表赋能升级能源、化工、食品、医药、汽车、轻工6个传统优势产业。“7”代表加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造等生产性服务业向专业化高端化延伸，推进旅游康养、养老托育、文化娱乐等生活性服务业向高品质多样化升级。

21.“一村一品”，打造“一镇多业”：“一村一品”是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业；“一镇多业”是指在一个乡镇内发展多种产业，形成多元化的产业布局，以促进经济多样化和可持续发展。

22.农业“三减”：农业“三减”是指在农业生产过程中采取减少化肥、减少农药、减少除草剂的行动。

23.“一带三点”：一带指慕华路劳动公园景观带；三点指南、北出入口绿化节点，法治公园。

24.安全宣传“五进”：进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

25.“两重”：国家重大战略实施、重点领域安全能力建设。

26.“两新”：大规模设备更新、消费品以旧换新。


2025年10件民生实事

 

1.全年新增城镇就业800人，失业人员再就业900人、就业困难人员就业150人。

2.投资3622.9万元，完成198套保障性租赁住房工程主体建设，有效缓解城市新市民、青年人及各类人才的住房难题，降低新群体的生活成本。

3.投资1400万元。更新改造平岗供水管网6公里，保障953户平岗居民吃上兴凯湖水，切实提高居民用水质量。

4.投资1800万元，完工建筑垃圾消纳场，建成建筑垃圾收集处置全流程监管体系。

5.投资60万元，新建“口袋公园”3处；续建“劳动公园”，改造万方广场，增加居民休闲场所。

6.投资160万元，实施公园、小区楼体等城市亮化工程，不断提升城市形象。

7.投资2000万元，开工建设气囊冰球馆项目。

8.总投资820万元，争创省级精品村1个、示范村2个，市级达标村1个，努力建设宜居宜业和美乡村。

9.投资3038万元，实施防洪排涝综合整治改造项目，提升城区雨排承载力。

10.投资135万元，实施穆棱街道养老服务中心、梨树镇卫生院养老服务站、穆棱社区卫生服务中心养老服务站项目，为老年人提供就近就便的普惠养老服务。



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