梨树区畜禽散养密集区划定方案

梨树区人民政府

黑龙江名科房地产评估规划有限公司

二零二四年十一月

目  录

1、项目背景

1.1指导思想

1.2划定原则

1.3划定依据及范围

2 编制依据

2.1政策性文件

2.2有关规范、标准

2.3术语和定义

3 梨树区概况

3.1位置地域

3.2气候气象

3.3水文水系

3.4地质地貌

3.5生态环境概况

3.6社会经济概况

4畜禽养殖及污染物产生现状

4. 1畜牧养殖情况

4. 2畜禽养殖业环境污染的主要危害

4.3污染物产生情况

4.4畜禽养殖粪污防治现状

4.5 区域环境功能划分

5、畜禽养殖散养密集区的划定

5.1 畜禽散养调研情况

5.2 畜禽散养密集区划定方案

5.3 社会风险预防

5.4管控要求

1、项目背景

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，更好地规范养殖行为、保障养殖环境和公共卫生安全，根据国务院办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的意见》、《农业农村部办公厅关于开展2024年畜禽养殖标准化示范创建活动的通知》、黑畜资联办〔2024〕7号、《黑龙江省畜禽粪污资源化利用三年行动方案（2024-2026 年）》、《黑龙江省水污染防治条例》等相关规定，结合梨树区畜牧产业发展现状，对畜禽散养密集区进行科学划定，协调畜禽养殖发展与生态环境保护，优化畜禽养殖业区域布局，促进地方畜禽养殖业高质量发展。

结合梨树区畜牧产业发展现状，特制定本方案。

1.1指导思想

深入贯彻习近平总书记新时代生态文明思想及重要指示批示精神，落

实党中央、国务院决策部署，统筹生态环境保护、种植业及畜牧业协调发展，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理方式，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，进一步规范畜禽养殖废弃物处理与管控，实现畜禽养殖业高质量发展。以国家和地方环境保护法律、法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善生态环境质量为目标，以促进畜禽养殖业健康发展、改善农村生态环境质量和防范环境风险为切入点，

结合梨树区生态环境建设要求，优化全区畜禽养殖业的生产布局，全面

划定畜禽散养密集区，促进畜禽养殖污染综合防治，改善生态环境质量，保障人民群众身体健康，推动畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

梨树区畜禽散养密集区划定方案旨在通过科学划定散养密集区，有效防治畜禽养殖污染，兼顾经济、建设等多方面因素，结合区域养殖生产情况、河湖水系保护情况、水源保护地及生态保护区等各方面考量，将部分区域划定为散养密集区，并制定相应的管理方案。通过合理划定散养密集区，以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局，实现畜禽养殖业和社会经济的绿色可持续高质量发展。

1.2划定原则

1.2.1统筹兼顾原则

（1）经济发展与生态保护统筹兼顾

在划定散养密集区时，要充分考虑经济发展的需求和生态保护的要求。一方面，散养密集区的设立应有助于提高养殖效益，增加养殖户的收入，促进当地养殖业的发展；另一方面，要确保散养活动不会对当地的生态环境造成破坏，保护自然资源和生态系统的平衡。

（2）短期利益与长期利益统筹兼顾

不能只追求眼前的短期利益，而忽视了长远的发展。短期来看，可能需要快速扩大养殖规模、降低成本以获取较高的经济效益；但从长期发展的角度出发，必须考虑散养区的可持续性，包括土地资源的合理利用、生态环境的保护、养殖品种的优化和养殖技术的创新等方面。

（3）局部利益与整体利益统筹兼顾

散养密集区的划定不仅要考虑养殖户的个体利益，还要考虑当地社区、地区乃至整个社会的整体利益。在满足养殖户生产需求的同时，要确保散养活动不会对周边居民的生活环境、公共卫生安全等造成负面影响，不会对当地的产业布局、基础设施建设等产生冲突。

1.2.2科学合理原则

（1）资源评估与利用的科学性

1）土地资源评估

在划定散养密集区之前，需要对土地的类型、面积、地形、土壤质量等进行详细的评估和分析。了解土地的承载能力，确保散养动物的数量与土地的资源供给相匹配，避免过度利用导致土地退化。

2）水资源评估

对散养密集区内的水资源进行全面的勘查和评估，梨树区水资源丰富，梨树区大小河流6条，包括穆棱河、凤山河、小南河、碱场河等，其中穆棱河流经区内30多公里，两个水库为猴石水库和四道崴子水库，地下水充足，丰富的水资源为散养区提供水源保证，满足散养动物的饮用、清洁和生产需求。

（2）养殖密度的合理性

根据散养动物的品种、生长阶段、饲养方式以及环境容纳量等因素，科学确定养殖密度。密度过高会导致动物之间的竞争加剧、疾病传播风险增加、环境质量下降；密度过低则会造成资源浪费和经济效益降低。以散养蛋鸡为例，成年蛋鸡的活动空间一般每只需要1-2平方米，如果养殖密度过大，鸡的活动空间受限，会影响鸡的产蛋性能和健康状况；如果密度过低，则会增加养殖成本，降低土地利用率。

（3）生态循环与可持续发展的科学性

梨树区地处完达山与老爷岭接合部，属丘陵地带。梨树区充分利用地形和生态优势，立足当地资源禀赋，确定了特色种植规模化的发展思路，开拓了多元化、产业化的蔬菜种植新格局，同时构建散养密集区内的生态循环系统，将养殖活动与种植业、林业、渔业等有机结合，实现资源的循环利用和废弃物的无害化处理。梨树区将养殖动物的粪便作为有机肥料用于周边农田、果园、林地的施肥，促进农作物、果树和林木的生长；或者利用养殖废水进行水产养殖，种植水生植物净化水质，实现水资源的循环利用。

1.2.3协调一致原则

（1）与土地协调一致

散养密集区的划定应与当地的土地利用总体规划相契合，尊重土地的用途分区和功能定位。确保散养密集区不侵占基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等受特殊保护的土地区域。

（2）与环境保护规划协调一致

散养密集区的建设和运营应符合当地的环境保护规划要求，严格控制养殖过程中产生的污染物排放，畜禽养殖户应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用，保证污水达标排放，防止污染环境。

（3）与产业发展规划协调一致

梨树区把发展壮大农村集体经济作为重点工作任务，以不断夯实原有产业项目为抓手、因地制宜发展新的产业项目为驱动，重点发展寒地樱桃、北药种植、有机蔬菜、有机木耳等农业支柱产业，在实现村集体增收的同时，带动更多村民不断拓宽致富渠道。散养密集区的规划应与当地的农业产业发展规划相衔接，作为农业产业体系的一部分，发挥其在促进农业增效、农民增收方面的作用，与其他农业产业项目形成互补和协同发展的格局。散养密集区可以规划为有机养殖区域，为有机农产品的生产提供优质的有机肥料和有机畜产品，推动有机农业产业链的完善。与畜牧业发展规划相一致，根据当地畜牧业的总体发展目标、布局和发展重点，合理确定散养区的规模、养殖品种和养殖方式，避免盲目发展和重复建设。

1.3划定依据及范围

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《动物防疫条件审查办法》、《黑龙江省畜禽养殖污染防治办法》、《黑龙江省水污染防治条例》等有关法律法规要求，为推动梨树区畜禽养殖业及全区社会经济高质量健康发展，在全区范围内划定畜禽散养密集区。

梨树区包括街里街道、穆棱街道、平岗街道三个街道和一个镇。梨树镇下含中心村、猴石村、前进村、河口村、河西村、新进村、双胜村、碱场村、石场村、凤山村、双合村11个自然村。本方案畜禽散养密集区划定范围包括梨树镇畜禽养殖设施或场所与居民生活区混杂的区域，不含街道，街道可参照执行。

2 编制依据

2.1政策性文件

——《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》

——《农业农村部办公厅关于开展2024年畜禽养殖标准化示范创建活动的通知》；

——《关于印发<黑龙江省畜禽粪污资源化利用三年行动方案（2024-2026）>的通知》。

2.2有关规范、标准

——《中华人民共和国环境保护法》；

——《中华人民共和畜牧法》；

——《中华人民共和国水污染防治法》；

——《中华人民共和国大气污染防治法》；

——《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

——《中华人民共和国土壤污染防治法》；

——《中华人民共和国动物防疫法》；

——《畜禽规模养殖污染防治条例》；

——《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》；

——《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》农办牧【2022】19号；

——《黑龙江省畜禽养殖污染防治办法》；

——《黑龙江省水污染防治条例》；

——《农田灌溉水质标准》（GB 5084）；

——《畜禽养殖业污染排放标准》（GB 18596）；

——《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T 25246）；

——《畜禽粪便农田利用环境影响评价准则》（GB/T 26622）；

——《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》（GB/T 26624）；

——《畜禽粪便贮存设施设计要求》（GB/T 27622）；

——《畜禽污染土地承载力测算技术指南》

——《畜禽养殖粪便堆肥处理与利用设备》（GB/T 28740）；

——《肥料中有毒有害物质的限量要求》（GB 38400）；

——《户用沼气池设计规范》（GB/T 4750）；

——《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497）；

——《沼气工程技术规范第1部分：工程设计》（NY/T 1220.1）；

——《畜禽粪便堆肥技术规范》（NY/T 3442）；

——《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

——《鸡西市国土空间总体规划（2021-2035）》；

——《鸡西市城市市容和环境卫生管理条例》（2019.3）；

——《鸡西市畜禽养殖污染防治规划》；

——《鸡西市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控意见》；

——《鸡西市及管控单元生态环境准入清单》；

——《梨树镇（含街道）国土空间总体规划（2021-2035）》

——《梨树区畜禽禁养区域划定实施方案》；

——《梨树区畜禽养殖区域划分实施方案》；

——《鸡西市梨树区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》；

2.3术语和定义

（1）畜禽

本方案所指“畜禽”，是根据《中华人民共和国畜牧法》规定，由国务院批准列入《国家畜禽遗传资源目录》的畜禽。

（2）畜禽规模养殖场

指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所。根据《黑龙江省畜禽规模养殖污染防治条例》，畜禽规模养殖场指生猪养殖场年存栏500头及以上，奶牛养殖场年存栏100头及以上，肉牛养殖场年出栏100头及以上，蛋鸡养殖场年存栏10000只及以上，肉鸡养殖场年出栏50000只及以上，羊养殖场年出栏500头及以上。

（3）畜禽散养户

指生猪年出栏不低于50头，奶牛年存栏不低于5头，肉牛年出栏量不低于10头，蛋鸡、鸭、鹅年存栏量不低于500羽，肉鸡、鸭、鹅年存栏不低于2000羽，且未达到畜禽养殖场规模标准的养殖户。

（4）畜禽散养密集区

是指以行政村为单元，单元内未达到畜禽养殖场规模标准的养殖户畜禽养殖总量与土地面积的比值超过县级人民政府确定的限制比值的区域（来源于《黑龙江省水污染防治条例》）。

（5）猪当量折算

猪当量指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量，1个猪当量的氮排泄量为11kg，磷排泄量为1.65kg。根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》按存栏量折算：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。

（6）不属于排放污染物的条件

根据《环境保护部办公厅和农业部办公厅联合印发的通知（环办水体〔2016〕99号）》，畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田或资源化利用，符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的，不属于排放污染物。无害化处理：无害化处理是指利用高温、好氧或厌氧等工艺杀灭畜禽粪便中病原菌、寄生虫和杂草种子的过程。畜禽粪污资源化利用：畜禽粪污资源化利用是指在畜禽粪污处理过程中，通过生产沼气、堆肥、沤肥、沼肥、肥水、商品有机肥、垫料、基质、微生物消纳等方式进行合理利用。

（7）饮用水水源保护区

根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018），饮用水水源保护区是指国家为防止饮用水水源地污染、保证水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。

（8）自然保护区

根据《中华人民共和国自然保护区条例》（中华人民共和国国务院令第167号2017年修改版），自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

3 梨树区概况

3.1位置地域

梨树区位于鸡西市区西南部，距市中心区43公里。地理座标东经130°23′24″-130°52′24″、北纬44°57′12″-45°12′30″。梨树区西南与穆棱市接壤，边界长37.5公里；西北与麻山区相连，边界长21公里；北部与滴道区毗邻，边界长2公里；东部与恒山区交界，边界长37公里。东西最宽为22.5公里，南北最长为28公里，总面积412平方公里，占市区总面积17.74%。

图3-1梨树区位置图

3.2气候气象

梨树区地处中纬度亚洲大陆东岸，属于中温带大陆性季风气候。四季气候变化明显，春季易干旱多大风，夏热短促雨水集中，秋季寒潮降温，冬季漫长且干燥。全年无霜期在140天左右。全年降雨量533.3毫米，集中在7-8 月份，占全年降雨量的70%以上。

3.3水文水系

鸡西市最大的河流穆棱河由西南向东北纵贯全市，全长691.5千米。其中，鸡西境内长457.7千米，流域面积1.06万平方千米。鸡西市境内有1条江、112条河流、2个湖泊、87处水库塘坝、104个泡泽。乌苏里江是中俄界江，主要支流有松阿察河、穆棱河、挠力河等。湖泊为兴凯湖和小兴凯湖，兴凯湖是中俄界湖，南部2/3属俄罗斯，北部1/3属中国。境内常年积水的泡泽形状多样，大小不一，大者千亩以上，小者10余亩，水深在0.5～4米之间。

梨树区大小河流6条，包括穆棱河、凤山河、小南河、碱场河等，其中穆棱河流经区内30公里。

图3-2梨树区穆棱河流域水系图

图3-3梨树区水利工程图

梨树镇各村村民饮用水源来自深井、饮泉和两处市政供水泵房，深井主要分布在凤山村、碱场村、猴石村3处。9个饮泉主要分布在前进林场、穆棱林场、双合村、河西村、猴石村；两个水库为猴石水库和四道崴子水库，分布在猴石村，主要用于农田灌溉。凤山村饮用水源地（深井）距离凤山河4000米左右，碱场村饮用水源地（深井）距离碱场河800米左右。

图3-4饮用水源分布图

3.4地质地貌

梨树区位于鸡西市西南部，黑龙江省乌苏里江西侧的穆棱河上游。地处完达山和老爷岭接合部，海拔180米-697米，分为低山、丘陵、台地、河谷平原4种地貌，整体地势南高北低，由西南向东北倾斜。梨树区地处完达山与老爷岭接合部，属丘陵地带。海拔一般在300～400 米之间，土壤多为白浆土。 

3.5生态环境概况

3.5.1水环境质量

鸡西市地表水国家考核断面共8 个，Ⅰ-Ⅲ类水质比例为50.0%，无劣V 类水质断面。与上年同期相比，Ⅰ-Ⅲ类水质比例保持不变，均无劣V 类水质断面。小兴凯湖的水质状况为轻度污染，兴凯湖的水质状况为中度污染。梨树区境内无国家考核断面。

根据梨树区畜禽养殖现状，辖区内以规模化养殖场为主，现有的养殖场均建设粪污处理设施，产生的粪污能够做到无害化处理后还田，不会对区域周边水环境造成不利影响。规模以下养殖户产生的粪污采取自行处置后还田利用的方式，尤其是分布于河流附近的养殖户，房前屋后堆沤的粪污在雨季和冰雪融化期随着地表径流汇入水体，不规范的粪污处置方式会对区域河流水质造成一定影响。

3.5.2环境空气质量

根据黑龙江省生态环境监测中心公布的《2022 年黑龙江省生态环境质量状况》数据，鸡西市2022 年空气质量级别达到二级标准，达标天数为353 天（96.7%）。PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂、CO（第95 百分位数）、O₃（第90 百分位数）年均浓度分别为25ug/m³、46ug/m³、8ug/m³、23ug/m³、0.8mg/m³、95ug/m³；各污染物平均浓度均优于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准限值，区域属于环境空气质量达标区。

表3-1区域空气质量现状评价表

3.6社会经济概况

3.6.1行政区划

梨树区下辖3 个街道、1 个镇，包括街里街道、穆棱街道、平岗街道、和梨树镇。梨树镇下辖中心村、猴石村、前进村、河口村、河西村、新进村、双胜村、碱场村、石场村、凤山村、双合村11个自然村。

图3-5 梨树区行政区划图

3.6.2人口分布

2022年，全区常住人口30933人。全年出生人口91人，出生率为1.54‰；死亡人口300人，死亡率为5.09%；自然长率为-3.54%。年末户籍人口58979人，其中全区城镇人口51324人、农村人口7655人。民族宗教2022年，全区有4个少数民族，少数民族人口494人。其中，朝鲜族280人、满族128人、蒙古族53人、回族33人。全区有依法批准的基督教固定活动场所3处。

3.6.3经济概况

梨树镇产业以第一产为主，第二、三产业为辅。农业是梨树镇的基础产业。农作物有玉米、大豆、水稻等，经济作物有黄菇娘、蔬菜、药材、食用菌等。养殖业以蛋鸡养殖为主。

2024年梨树区农作物总播种面积6.7203万亩。其中粮食作物面积5.7662万亩，包含水稻0.369万亩，玉米2.66万亩，杂粮0.2472万亩(谷子0.15万亩，高粱0.0972万亩)，大豆2.19万亩，杂豆0.3万亩(红小豆0.3万亩)；经济作物面积0.9541万亩,包含油料0.0741万亩,蔬菜0.05万亩，瓜果0.1万亩，中药材0.58万亩，其它经济作物0.15万亩。

2023年，全区地区生产总值完成12.5亿元，增长1.8%;一般公共预算收入完成9556万元，增长11.1%;规上工业增加值增长 1.8%;实际利用内资完成15.1亿元，增长64.1%;农林牧渔业总产值完成 2.6亿元，增长 2.9%；社会消费品零售总额完成6.1亿元，增长7.9%。产业结构持续优化，一、二、三产 GDP 占比分别为12.2%、57.9%和30%。

3.6.4种养结合情况

梨树镇鼓励种养结合、农牧循环，按照存栏规模和畜种为规模养殖场配套饲料地，规模养殖场的养殖废弃物，经过无害化处理后，作为肥源还田，种植青贮玉米等以满足养殖场饲料需求，实现了养殖场范围内种养结合，降低了养殖场种植饲料的投入成本，达到节本增效的目的，形成了畜禽-农作物种养循环模式。

图3-6 可消纳粪污土地分布图

目前，梨树区现有种植总面积为3482.31公顷，主要种植玉米、大豆、水稻、蔬菜等。此外，还有园林草地共计300.33平方千米。根据梨树区现有养殖场户土地配套情况，规模化养殖场均有配套的粪污消纳土地或与有土地的农户签订粪污消纳协议，能够做到粪污资源化利用。养殖户产生的粪污处置方式是在院内简单堆沤发酵后还田。按照《畜禽粪便土地承载力测算方法》（NY/T 3877-2021）进行测算，梨树区自有消纳土地充足，现有农作物种植面积能够满足畜禽养殖配套需要。

3.6.5 生态环境

根据《黑龙江省生态功能区划》，生态功能区划为I-3-2-6鸡西矿、农、

林业生态功能区，该生态功能区的主要生态环境问题为植被覆盖率低，矿

产开采的生态恢复措施未跟上，引发严重的次生生态环境问题。生态环境

敏感性为南部小片地区土壤侵蚀敏感性为高度敏感。主要生态系统服务功

能为土壤保持、林矿农业生产。保护措施与发展方向为合理的进行矿产开

发，禁止野蛮开采的情况出现，大力发展生态林业和生态农业。

4畜禽养殖及污染物产生现状

划定散养密集区的目的是为了实现畜禽养殖与环境保护的协调发展，保障公众健康和生态安全。在划定过程中，应充分考虑当地的实际情况，遵循科学、合理、公平的原则，确保划定的区域具有可操作性和可持续性。

同时，政府部门还应加强对散养密集区的管理和监督，引导养殖户采取科

学的养殖方式和污染防治措施，减少对环境的影响。

4.1畜牧养殖情况

近年来，梨树区畜牧产业发展态势良好，截至2023年底，全区生猪存栏1.08万头，全年出栏1.32万头；牛存栏0.20万头，全年出栏0.08万头；羊存栏0.19 万只，全年出栏0.25万只；家禽存栏55.36万只，家禽全年出栏44.56万只。全区肉类总产量2270.03吨，其中猪肉1177.99吨，牛肉134.64吨，羊肉43.13吨，禽肉914.27吨（鸡肉：890.07吨、鸭肉1.47吨、鹅肉22.73吨），禽蛋产量9301吨鸡蛋9258.64吨、生鲜乳产量300.25吨。

据调研，梨树区共有7家规模化养殖场，其中现有5家规模化养殖场，均处于正常运行状态，另外2家规模化养殖场，均处于非正常运行状态。其中4家规模化养殖场（黑龙江仁邦禽业有限公司、鸡西市鸿运养殖有限公司、梨树区通民养鸡场、梨树区前进饲养场，养殖类型均为蛋鸡），产生的粪污有经无害化处置后自行还田利用。1家规模化养殖场(梨树区生态源养猪场，养殖类型为生猪)，产生的粪污有经无害化处置后自行还田利用。非运营2家规模化养殖场（穆棱社区福星养殖场、双合村鑫源养殖场），现不产生粪污，如运行投入生产，产生的的粪污有经无害化处置后自行还田利用。

目前，梨树区建设粪污集中收集点11处，规模以下养殖户产生的粪污在院内自行堆沤发酵，施用于自家以及周围农户的菜园和农田。养殖情况见表4-1，规模养殖场分布见图4-1。

图4-1 规模养殖场分布图

4. 2畜禽养殖业环境污染的主要危害

4.2.1污染水体

畜禽养殖场未经处理的污水中含有大量污染物质，其污染负荷很高，高浓度畜禽养殖污水排入江河湖泊中，因其含N、P量高导致水体严重富营养化，排入鱼塘及河流使对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡，严重者导致鱼塘及河流丧失使用功能，一旦进入地下水中可使地下水溶解氧含量减少，水体有毒成分增多，水体发黑变臭并使其丧失使用功能。因此，应高度重视畜禽养殖业的面源污染问题。

4.2.2污染空气

废气污染源主要是恶臭。养殖场恶臭来自粪便、污水、垫料、饲料等

腐败分解，新鲜粪便、消化道排出的气体，皮脂腺和汗腺的分泌物，粘附

在体表的污物等。恶臭的成分十分复杂，因清粪方式、日粮组成、粪便和

污水处理等不同而异，有机成分主要包括挥发性脂肪酸、酚类化合物、吲

哚三大类有机物质，还包括氨气、硫化氢、甲烷、二氧化碳等无机成分。其中对环境危害最大的恶臭物质是NH₃和H₂S。养殖场臭气对人体、工作和生活都带来不愉悦的环境，特别是距文教区和居民生活区较近的养殖场臭气污染周围环境，影响居民身体健康甚至引发社会矛盾。畜禽养殖场排出的粉尘携带大量微生物，可引起口蹄疫、猪肺疫、大肠埃希氏菌、炭疽、

布氏杆菌、真菌孢子等疫病的传播。应采取覆盖吸收、封闭抑制、通风驱

散等有效办法防治。

4.2.3传播病菌

畜禽粪便含有大量病原微生物、寄生虫卵及孳生蚊蝇，使环境中病原种类增多，病原菌和寄生虫大量繁殖，造成人、畜传染病的蔓延，尤其是人畜共患病时导致疫情发生，给人畜带来灾难性危害。目前禽流感疫情的发生就是一个突出的例子。

4.2.4危害农田生态环境

农田长期灌溉高浓度畜禽养殖污水使作物徒长、倒伏、晚熟或不熟，造成减产甚至毒害作物出现大面积腐烂，直接导致农作物减产。高浓度污水可导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤质量。

4.2.5积累重金属

从生态安全和充分利用自然资源看，利用畜禽养殖的粪污生产有机肥

是必须开发利用的。但因为其使用量特别大，其所含污染物的危险性也就

比较大。而且有机肥料中成分复杂，或多或少都会有重金属组分。这是因

为畜禽饲料的添加剂，畜禽用的多种药剂，包装及日用品的金属材料，垃

圾和污泥中都含有较高的重金属。堆肥制造过程不仅使有机物料脱水，酸

度变化还可使重金属活化。无机的氮肥、钾肥是化学晶体，比较洁净，导

致污染的可能性不大。因此，必须对有机堆肥产品的重金属含量进行检测，

并制定相应标准。

4.3污染物产生情况

目前梨树区共有5家规模化养殖场正常运行，产生污染物按设计要求正常处置粪便。

按猪当量是一种用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，一头猪为1个猪当量，1个猪当量的氮排泄量为11kg，磷排泄量为1.65kg。梨树区的畜牧养殖主要集中梨树镇，2023年畜禽养殖情况和污染物产生情况见表4-2、表4-3。

表4-3 梨树镇养殖污染物产生情况（单位：t/a）

4.4畜禽养殖粪污防治现状

4.4.1粪污处理方式

（1）清粪方式

猪场冲洗猪舍主要有两种方式：一是湿法清粪（水冲式清粪），即采用高压水枪将猪粪、尿连同冲洗水一起排出，污水中带入较多的猪粪，因此污水水质浓度偏高；二是干清粪，即采用人工收集猪粪后才冲洗猪舍的方法，污水有机污染物浓度相对较低。多数养殖户没有建设粪污处理设施，粪污利用方式较单一，主要还是堆积发酵还田。

（2）粪便处理

粪污集中收集点11处，规模以下养殖户产生的粪污在院内自行堆沤发酵，施用于自家以及周围农户的菜园和农田。粪污收集点服务半径为5km。

（3）臭气治理设施

养殖业的空气污染最直接的表现就是臭气，主要是来自畜禽的粪尿、污水、垫料、饲料残渣、畜禽的呼吸气体、畜禽皮肤分泌物、死禽死畜等，并与养殖舍的通风状况和空气中的悬浮物密切相关。

根据现场调查走访，现有规模化养殖场采用及时清理粪污、保持圈舍干净，经常通风，周边绿化等措施，管理相对规范，下风向基本闻不到臭味。但规模以下养殖户多位于各街道、村屯，呈点状分布，加之缺乏环保和管理观念，未采取臭气治理措施，特别是夏季，对周边居民带来一定影响，臭气治理力度有待加强。

建议结合实际情况推荐畜禽粪污覆膜、覆盖稻草或锯末做好物理隔绝后堆肥发酵，推荐喷洒除臭剂、灭蚊蝇剂等方式降低异味和蚊蝇对周边群众生产生活影响。

（4）规模养殖场户产生粪污情况

梨树区规模化养殖场粪污产生量为3.98万t/a，粪污在运输、贮存发酵等过程中损失0.2万t/a，粪污利用量约为3.78万t/a，规模化养殖场粪污资源化利用率为95%。规模以下养殖户粪污产生量为1.97万t/a。根据农业农村局提供数据，2020年梨树区粪污综合利用率为85%，梨树区粪污产生量为5.95万t/a，粪污损失量为0.89万t/a，粪污利用量为5.06万t/a。

4.4.2畜禽粪污集中收集点

梨树区现有畜禽粪污集中收集点11处，总计建设干粪棚10个，尿液池12个，总容积为1.26万m³，收集周边养殖户的粪污。粪污收集点服务半径为5km。建设地点涉及8个村，分别在石场村、双合村、猴石村、中心村、凤山村、双胜村、河口村、前进村。具体情况见表4。

图4-2 粪污收集点布局图

根据区域养殖特性，规模以下养殖户经营主体以农民为主，大部分养殖户均配套一定的土地，而畜禽产生的粪污经过发酵是很好的有机肥，因此，养殖户产生的粪污在堆沤发酵过程中虽然存在损失（包括遗撒、随雨水径流以及冰雪融化期的损失），但粪污最终堆肥发酵均能做到还田利用。

4.5 区域环境功能划分

4.5.1 环境空气功能区划

环境空气功能区划可能会根据当地的实际情况和相关政策进行调整和划分。一般来说，环境空气功能区划分为以下几类：

一类区：自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域，执行

一级浓度限值。

二类区：居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区，

执行二级浓度限值。

《2023 年黑龙江省生态环境状况公报》中监测数据，鸡西区域达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及 2018 年修改单中的二级标准，项目所在区域为达标区。具体的环境空气功能区划信息，建议参考当地政府或环保部门发布的相关文件和资料。

4.5.2 环境空气功能区划

水环境功能区划可能会根据当地的实际情况和相关政策进行调整和划

分。一般来说，水环境功能区划分为以下几类：

自然保护区：对水资源进行严格保护，禁止进行不利于功能保护的活

动。

饮用水水源保护区：为城乡居民提供生活用水，对水质要求较高。

渔业用水区：主要用于水产养殖和渔业活动，需要保证一定的水质条

件。

工业用水区：满足工业生产对水资源的需求，同时要符合相应的排放

标准。

农业用水区：为农业灌溉提供用水，需注意防止面源污染。

景观娱乐用水区：用于景观、娱乐等活动，对水质和环境有一定要求。

混合区：具有多种功能的水域，需要综合考虑各种用水需求和保护要

求。

过渡区：位于不同功能区之间的过渡地带，起到缓冲和协调作用。

保留区：作为未来开发利用的预留水域，原则上应维持现状。

根据《2022年黑龙江省生态环境质量状况》中全省地表水水质状况，鸡西市穆棱河全段水质为Ⅲ类，满足功能区划的要求。

4.5.3 自然保护区

国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区，按照各级人民政府公

布的自然保护区范围执行。本辖区内无自然保护区分布。

5、畜禽养殖散养密集区的划定

5.1 畜禽散养调研情况

对梨树区梨树镇11个行政村的养殖种类、养殖数量、可消纳粪污的土地面积、涉水系情况进行了全面调研，并根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》规定，1头猪为1个猪当量，按存栏量折算：100 头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。调研结果见表7、表8、表9。

表5-1 各行政村养殖情况调研表

注：畜禽散养饲养量，是指辖区内的畜禽散养饲养总量，不包括辖区内的规模养殖场养殖数量，统计时间为2023 年末。畜禽养殖量单位为只/头/羽。