鸡西市梨树区人民政府关于印发《中共梨树区人民政府党组“三重一大”决策规则》的通知

梨政发〔2025〕3号

鸡西市梨树区人民政府

关于印发《中共梨树区人民政府党组“三重一大”决策规则》的通知

区政府党组成员，各区直单位：

《中共梨树区人民政府党组“三重一大”决策规则》已经区政府2025年第9次党组（扩大）会议讨论通过，并报区政府审核同意，现印发给你们，请按规定严格执行。

                           鸡西市梨树区人民政府  

2025年7月2日

梨树区人民政府办公室                        2025年7月2日印发

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中共梨树区人民政府党组“三重一大”决策规则

为认真贯彻党的民主集中制原则，严格决策程序，规范决策行为，防范决策风险，进一步提升区政府党组“重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”（以下简称“三重一大”）决策的民主化、科学化和规范化水平，充分发挥集体领导作用，提高决策能力，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党组工作条例》的有关规定，结合实际，制定本规则。

一、决策原则

(一)坚持科学决策。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持从实际出发，加强决策前期调研论证和综合评估，确保决策符合本地实际，符合经济发展规律，有效防范决策风险，避免决策失误。

(二)坚持民主决策。严格执行民主集中制，充分发扬民主，遵守议事规则和决策程序，凡属职责范围内的“三重一大”事项，必须经集体讨论后决定。

(三)坚持依法决策。“三重一大”事项决策，必须遵循党内法规和国家法律法规的规定，按照法定职责和权限进行，实现决策权有法可依，决策行为和程序有规可循，提高决策效率，防止久拖不决，对违规违纪违法决策的依规依纪依法追究责任。

二、决策范围

(一)传达贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署。

1.传达执行党的路线、方针、政策，以及落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署。

2.研究落实市委、市政府重大决策部署和区委部署安排。

(二)议定拟订重要规范性文件中的重大事项。

3.区政府拟出台的重要规范性文件，贯彻执行法律法规和规章的办理方案。

(三)议定政府工作发展战略、重大部署和重大事项。

4.政府工作报告、年度经济和社会发展重点工作安排和民生实事项目计划。

5.全区经济社会发展中长期规划和年度计划，重大产业、社会事业等方面的重点专项规划及重大调整意见。

6.辖区城镇体系规划、城市总体规划、土地(湖泊)矿产资源利用总体规划的编制及修编，城市建设领域重要专项规划的编制及重大调整。

7.生态文明建设总体规划、重大部署及环境保护重要措施等。   

8.年度城市建设计划、交通及基础设施建设计划，重大建设项目方案。

9.以区政府名义对外签订的重要协议。

(四)议定重大改革事项、重要人事任免等事项、重大项目安排；大额资金使用、大额资产处置、预算安排。

10.涉及全区发展大局、群众利益和社会稳定的改革方案。

11.重点领域管理体制的确定与调整，处置重大历史遗留问题的原则及措施等。

12.关系民生的重大价格政策制定和调整。

13.研究讨论领导班子成员分工。

14.根据区委的决定，研究干部的选拔、配备、调整、奖惩。

15.区本级财政性资金投资100万元及以上的基本建设项目；区本级财政性资金和区级国有资本投资100万元以上的产业类项目、公共基础设施类项目等；以及上述项目实施过程中超概算10%以上的调整项目。

16.区本级财政性资金对外投资50万元及以上的资金及项目。

17.区本级财政性资金100万元及以上的政府采购货物、服务、工程项目。

18.区级预算追加资金额度在100万元以上的项目。

19.区政府估值100万元及以上的大额资产处置。

20.国有资本、资产变动重大事项。

21.财政预算草案和财政预算调整方案，年度财政决算草案。

22.年度地方性政府债务的规模、限额、用途和风险管控等总体方案。

(五)拟定职能配置、机构设置、人员编制事项。

23.由职能部门基于法律法规、上级政策、经济社会发展目标及实际履职需求，提出职能调整、机构增设/撤并、编制增减的初步方案，明确必要性、可行性及预期效益。需经政府党组会议集体研究后提交区机构编制委员会（或区委常委会）审议。

(六)拟定审计、巡视巡察、督查检查问题整改及考核奖惩等重大事项。

24.涉及跨部门协作、制度性调整或需多层级联动的审计、巡视巡察、督查检查问题整改任务、奖惩结果（如对单位或领导班子的问责、表彰），须提交党组会议集体审议，形成决议后执行。

(七)讨论提出重大思想动态的政治引导。

25.意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设方面的重要事项。

(八)部署执行党的建设方面的重大事项。

26.加强党组自身建设和党员管理方面的重要事项。

27.党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项。

(九)议定其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

三、决策程序

(一)提出预案。提交区政府党组审议的“三重一大”事项，会前应当由提交部门进行调查研究，涉及多领域或部门交叉事项，由牵头部门（按照行业相近或业务相关联原则确定牵头部门）充分征求并听取各方面意见，详细论证，形成明确具体的方案建议。

(二)确定议题。党组会议议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。对会议议题如有意见或建议，可在会议召开前提出。除特殊情况外，一般不临时增加议题。

(三)充分酝酿。党组会议讨论决定的重大问题，党组书记可以在会前听取党组成员意见，进行个别酝酿，广泛征求党组成员的意见。

(四)参会人数。党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。

(五)民主讨论。党组会议讨论的议题，由承办单位主要负责人对有关情况进行全面汇报，涉及多部门交叉事项，相关单位列席，出席会议的党组成员应对审议的议题充分发表意见。

(六)形成决议。在议题经过党组会议充分讨论后，由会议主持人按照少数服从多数的原则集中讨论意见，会议表决后作出决议。表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。

(七)专人记录。党组会议指定专人负责记录，会议形成的文件或纪要由党组书记签发。记录同纪要一并按有关规定保管、存档。

(八)严格保密。党组会议严格执行保密制度，党组议事内容和讨论情况，除党组决定可公开的以外，与会人员必须严格保守秘密，不得以任何形式泄漏党组会议内容。